В сентябре министр национальной экономики РК Куандык Бишимбаев презентовал в парламенте Прогноз социально - экономического развития Республики Казахстан на 2017 - 2021 ( далее прогноз ) , затем сделал ряд неоднозначных предложений , и недавно обсудил с независимыми экспертами проект Стратегического плана развития Казахстана до 2025 ( далее стратегический план ) . И хотя , стратегический план обсуждался с экспертами в закрытом порядке , тем не менее , его проект попал в прессу и дало еще одно доказательство тому , что МНЭ не имеет целостной экономической политики , и никаких серьезных реформ в ближайшее время не будет . Давайте внимательно посмотрим на стратегические документы МНЭ . Нет целостной экономической политики Аудированная финансовая отчетность Национального банка РК за 2015 показала . . . → ' Прогноз социально - экономического развития Республики Казахстан на 2017 - 2021 годы ' является показательным примером неполноценности , непрозрачности и , соответственно , очень слабой подотчётности экономической политики МНЭ . На сегодня единственным документом , который охватывает всю экономическую политику правительства , является именно среднесрочный прогноз правительства по социально - экономическому развитию страны . Однако последний прогноз , как и все предыдущие , не показывает существенную часть государственных доходов , расходов , и инвестиций . В частности , в нем не отражены доходы от приватизации , а также государственные расходы и инвестиции , финансируемые вне бюджета Нацфондом и эмиссией Нацбанка . Например , в годовых финансовых отчетах государственных организаций можно найти следующую информацию . Из Нацфонда за 8 месяцев 2016 НУХ ' Байтерек ' был профинансирован на сумму 276.5 млрд тенге ( 316 млрд тенге в 2015 ) , а ФНБ ' Самрук - Казына ' - на 97 млрд тенге ( 752 млрд тенге в 2015 ) . Также в этом году Нацбанк выплатил первый транш по компенсации курсовой разницы по депозитам в размере 36 млрд тенге . Тогда как в 2015 году Нацбанк за счет эмиссии всего профинансировал государственные расходы и инвестиции на сумму около 1 трлн тенге . Как видно из этой информации , финансирование из Нацфонда и Нацбанка - это громадные суммы , вливание которых в экономику страны оказывает существенное влияние на её состояние и развитие . Однако такое использование государственных денег почему - то никак не отражено в факте за 2016 и в будущих планах прогноза МНЭ . Из этого можно сделать два вывода . Либо МНЭ не имеет полноценной экономической политики , либо полная экономическая политика , реальные планы и экономические прогнозы скрыты от общественности . Казахстан столкнулся с беспрецедентными вызовами , вытекающими из низких цен . . . → Также в прогнозе на 2017 - 2021 никак не указаны планы по приватизации и разгосударствлению . В частности , не дается оценка государственных доходов от приватизации . И хотя вывод на IPO крупнейших государственных компаний и холдингов был в очередной раз перенесен ( теперь уже на 2018 год ) , тем не менее , доходы от продажи их акций должны быть существенными . В любом случае , МНЭ было обязано отразить их в экономических прогнозах . По приватизационным доходам тоже можно сделать два вывода . Либо приватизации не будет совсем , либо государственные доходы от неё будут распределяться скрытно от парламента и общественности . Не выполнив старые планы , пишем новые Анализ проекта ' Стратегического плана развития Казахстана до 2025 года ' просто вводит в ступор . Ниже я хотел бы остановится лишь на нескольких основных моментах . Прежде всего , можно отметить , что молодой ' новый ' министр экономики продолжил традицию ' старых ' министров . Традиция называется : ' Не выполнены старые планы ? Забудь , и напиши новые ' . Не нужно быть экспертом , чтобы понимать , что для составления нового стратегического плана сначала надо проанализировать выполнение действующего . Традиционно , как и большинстве программных документов правительства , в новом стратегическом плане нет никакого сравнения с текущим . Напомню , на сегодня актуальным является ' Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года ' . Действующий план был утвержден 1 февраля 2010 , как раз сразу после финансового кризиса 2007 – 2009 , когда наша экономика очень серьезно пострадала . Как и сегодня , в то время у правительства тоже было большое желание реформировать нашу экономику . Не буду подробно останавливаться на сравнении плана с реальностью и старого плана с новым . Скажу только , что это достаточно забавное сравнение , и , надеюсь , МНЭ все - таки сделает это , когда официально опубликует стратегический план . Искоренение главного зла откладывается Выступления министров экономики и финансов РК в парламенте на прошлой недел . . . → В проекте стратегического плана на слайде ' ' Перезагрузка ' модели развития ' на первом месте среди задач стоит ' Радикальное и форсированное снижение участие государства в экономике ' ( что означает радикальную приватизацию ) . Прочитав это в первый раз , мне захотелось стоя аплодировать новому министру экономики . Я уже неоднократно писал , что ключевой причиной слабого роста и низкой конкурентоспособности несырьевой экономики Казахстана является полноценный госкапитализм , построенный в стране . В период высоких цен на нефть , из - за неправильного использования большого потока нефтедолларов в страну , государство стало занимать слишком большую долю в рыночной экономике , подавляя таким образом частный бизнес , частную инициативу и рыночную конкуренцию . Государственное владение бизнес - активами , а также государственное вмешательство в конкурентные и рыночные отношения достигло неприемлемо высокого уровня . В результате вместо ускоренного мы видим очень слабый рост частного бизнеса в несырьевой части экономики . Поэтому , когда я прочитал о желании МНЭ ( и , наверное , всего правительства в целом ) радикально и форсировано снизить участие государства в экономике , это меня очень обрадовало . Однако радости хватило только на два слайда . Дальше в презентации были указаны ключевые индикаторы , выраженные в цифрах , которые сразу потушили всю радость . Напомню , что еще в феврале 2014 глава государства дал поручение правительству - до 2020 доля государственной собственности должна быть доведена до уровня стран ОЭСР - 15 % от ВВП . Поэтому я был буквально в шоке , когда на слайде ' Ключевые национальные индикаторы ' увидел план по ' снижению доли государственного участия по отношению к ВВП ' - 40 % до 2020 и 15 % до 2025 . Откровенно говоря , дальше стратегию даже читать расхотелось . Слова ' Радикальное и форсированное ' можно было колебаний применить к поручению главы государства . Что касается правительства , то последние два года оно искусственно затянуло масштабную приватизацию , и судя по всему оно собирается затягивать этот процесс до 2020 года . Уже много лет экономика Казахстана находится в застое . Все её успехи за пос . . . → В этом контексте вспомнилась старые споры наших независимых экспертов о том , как надо считать долю государственного участия по отношению к ВВП ( правительство до сих упорно обходит этот вопрос стороной ) . Если в расчет брать валовые активы бизнеса , контролируемого государством , то их доля к ВВП уже давно больше 60 % . В этом случае планы МНЭ трудно назвать форсированными , однако все равно это будет заметное снижение к 2020 . Если для расчетов брать капитал государственного бизнеса , то , по информации Минфина РК , обнародованной в конце 2015 , капитал , подконтрольный государству , составляет 43 % по отношению к ВВП . Сейчас эта доля должна быть чуть выше , однако в любом случае , стратегический план до 2020 года выглядит как затягивание процесса приватизации . МНЭ также решило отложить борьбу с коррупцией В своих предложениях по структурным реформам я писал о том , что громадная доля государственного владения бизнесактивами , большая зарегулированность экономики , репрессивный характер и неопределённость налогового и таможенного законодательства , а также до сих пор неискоренённая коррупция и отсутствие верховенства закона никак не способствует ускоренному росту частных отечественных и иностранных инвестиций , без чего невозможен рост экономики . Правительство подвело очень оптимистичные итоги за три квартала . Набирающие . . . → На прошлой неделе министр экономики объявил , что в очередной раз откладывается всеобщее декларирование . Напомню , что глава государства в 2010 дал поручение о введении всеобщего декларирования с 2013 года . Потом этот вопрос несколько раз откладывался , и по последнему решению , на первом этапе государственные служащие , судьи , работники национальных компаний управленческого и административного профиля , а также работники бюджетных организаций должны были начать сдавать декларации с 2017 года . При этом декларировать надо было как доходы , так и расходы , и процесс декларирования также охватывал родственников основных декларантов . То есть , это достаточно мощной инструмент против коррупции в госсекторе и судах , поскольку госслужащие , руководители госкомпаний , судьи и все их родственники должны были бы отчитываться о всех своих расходах , которые должны совпадать с официальными доходами . Я согласен , что внедрение всеобщего декларирования — это достаточно сложный процесс . Однако он не настолько сложен , чтобы откладывать его в очередной раз . Как и в случае с приватизацией , правительство очередной раз действует по принципу - говорим одно , а делаем противоположное . Когда же это закончится ? Жангир Рахжанов , экономист Будьте первым , кто оставит комментарий к этой статье .