Нуртай Сабильянов : Какой смысл субсидировать обычные компании , коих в Казахстане тысячи ? Государство развивает предпринимательство , создает инфраструктуру , а вот как дальше там работают наши предприниматели , приносят ли они доход в бюджет и пользу обществу – неизвестно . Почему в программе участвуют недобросовестные субъекты предпринимательства , которые не развивают производство , становятся убыточными , не уплачивают налоги , бездействуют ? На эти и другие вопросы найдете ответ в интервью парламентария , члена Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Нуртая Сабильянова для Zakon.kz . - Нуртай Салихулы , хотелось бы поговорить с вами об освоении бюджетных средств , каков их объем , на что они расходуются , есть ли отдача и польза от них нашему обществу и так далее . С чего начнем ? - Мне хотелось бы начать с реализации программы ' Дорожная карта бизнеса - 2020 ' . Касательно трансфертов по этой программе , в 2015 году из республиканского бюджета регионам на реализацию программы ' Дорожная карта бизнеса - 2020 ' было выделено почти 53 миллиарда тенге трансфертов , в том числе на поддержку частного предпринимательства – около 35 миллиардов , на развитие индустриальной инфраструктуры – 18 миллиардов . Как видим , со стороны государства для развития предпринимательства инфраструктура создается , а вот как дальше там работают наши предприниматели , приносят ли доход в бюджет и пользу обществу – неизвестно , необходимый мониторинг по результатам деятельности субъектов предпринимательства в условиях созданной инфраструктуры не проводится . Неосвоение по трансфертам составило почти два миллиарда тенге из - за неосвоенных средств , направленных на индустриальную инфраструктуру . При этом , на развитие конкретных индустриальных зон государство в прошлом году направило примерно 7 миллиардов тенге . Возникает вопрос , оправдываются ли расходы на индустриальные зоны для развития производства и в целом для экономики страны , какова отдача от расходования средств на них ? У нас есть подобный опыт , когда с 2003 по 2015 год на инфраструктуру специальных экономических зон государство выделило без малого 238 миллиардов тенге , в том числе 93,6 миллиардов - из Национального фонда . Однако за этот период мы не увидели значительных результатов от этих СЭЗ для экономики Казахстана и пополнения государственного бюджета . В настоящее время государственные объекты инфраструктуры СЭЗ передаются в уставный капитал АО ' KAZNEX INVEST ' . - Не повторят ли индустриальные зоны судьбу специальных экономических зон ? - Этот вопрос меня самого настораживает , поэтому , считаю , использование бюджетных денег на такие цели должно усиленно контролироваться . – Какова картина по субсидированию субъектов предпринимательства ? - В предыдущие годы по Программе ' Дорожная карта бизнеса - 2020 ' субсидировались предприятия оптово - розничной торговли , гостиничного бизнеса , отдыха и развлечений , а также субъекты предпринимательства , имеющие проблемные кредиты , которые не уплачивали налоги в бюджет , не открывали рабочих мест . Если в 2014 году по программе было выдано субсидий субъектам предпринимательства более 20 миллиардов тенге и основную часть налоговых поступлений обеспечили сто субъектов предпринимательства , или три процента от 3647 субъектов предпринимательства , то в 2015 - м 4424 субъекта предпринимательства получили субсидии на сумму 26,7 миллиардов тенге . Среди них 1700 , или 40 процентов субъектов предпринимательства непроизводственной сферы , занимающиеся оптово - розничной торговлей , операциями с недвижимым имуществом , предоставляющие услуги по организации проживания , отдыха и развлечений , в сфере образования и другие . Участники программы обеспечили налоговые поступления : КПН - 23 миллиарда тенге и ИПН – 16,7 миллиардов . Основную их часть дали 200 субъектов предпринимательства , что стставляет четыре процента от просубсидированных участников . – Повлияли ли эти субсидии на открытие дополнительных рабочих мест , повышение зарплаты и так далее ? – К сожалению , как показал анализ , получение субсидий не повлияло ни на значительное увеличение налоговых поступлений , ни на открытие дополнительных рабочих мест , ни на рост заработной платы . Значит , бюджетные деньги были неэффективно использованы . Спрашивается , какой смысл субсидировать обычные компании , каких в Казахстане тысячи ? Почему в программе участвуют недобросовестные субъекты предпринимательства , которые не развивают производство , становятся убыточными , не уплачивают налоги , бездействуют ? ! Также вызывает сомнение необходимость затрат по сервисной поддержке и бизнес школам в рамках программы ' Дорожная карта бизнеса - 2020 ' . – Кто оператор ? – Национальная Палата Предпринимателей ' Атамекен ' . Более 35 тысячам граждан оказаны сервисные услуги , на реализацию которых израсходованы 1,6 миллиардов тенге , а открыли ли они свое дело – не анализируется . В связи с этим , считаю , необходимо исключить из программы ' Дорожная карта бизнеса - 2020 ' субсидирование субъектов предпринимательства , занятых в непроизводственной сфере , то есть занимающихся оптово - розничной торговлей , арендой и эксплуатацией недвижимости , гостиничным бизнесом , в сфере отдыха и развлечений . - А программа оздоровления конкурентоспособных предприятий работает ? – Имеете в виду Программу посткризисного восстановления ? Да , Министерством финансов субсидированы 55 компаний , из них более половины - 32 компании занимаются оптово - розничной торговлей , арендой недвижимости , гостиничным бизнесом , в сфере отдыха - развлечений . С 2011 по 2015 год из республиканского бюджета были выделены 57,8 миллиардов тенге . В прошлом году им было выдано субсидий на 15,8 миллиардов тенге . Всего участниками программы было уплачено : КПН – 2,3 миллиарда тенге , ИПН – 1,7 миллиардов . В итоге ни в 2014 - м , ни в 2015 - м большого увеличения налоговых поступлений в бюджет и увеличения рабочих мест по ним не было . Тем не менее , в бюджете этого года для них снова предусмотрены безвозмездные средства в размере 9,5 миллиардов тенге . Чем эти обычные 32 компании непроизводственной сферы заслужили безвозмездные , безвозвратные деньги из бюджета ? К сожалению , иногда безвозмездное предоставление бюджетных средств приводит к иждивенческому настроению предпринимателей . Исходя из данных о реализации этой программы , можно говорить о неэффективном расходовании бюджетных средств . – В последнее время нападкам подвергается деятельность Фонда ' Самрук Казына ' . Что там происходит ? - Вы знаете , на пленарном заседании Мажилиса Парламента на мой вопрос о получении дивидендов от вложенных государством в уставный капитал ' Самрук Казыны ' пяти триллионов тенге , управляющий директор Фонда Елена Бахмутова информировала лишь о положительных показателях отчета и получении фондом чистой прибыли в сумме 304 миллиардов тенге , что на 30 процентов превышает результаты прошлого года . Но детальное изучение консолидированной финансовой отчетности ' Самрук Казыны ' показало , из чего у него сложилось увеличение прибыли . Во - первых , прибыль 683 миллиарда тенге Фондом получена за счет курсовой разницы , то есть из - за резкого повышения курса доллара США ( деньги находились в банках до и после перехода к свободно плавающему курсу тенге ) . Во - вторых , прибыль в сумме 261 миллиарда тенге получена от продажи акций предприятия KMG International . В - третьих , прибыль 149 миллиардов тенге получена Фондом от совместных предприятий и ассоциированных компаний . - Можете сказать , сколько составляют убытки ? - Это не секрет . Убытки от операционной деятельности в прошлом году составили свыше 480 миллиардов тенге , в том числе 292 миллиарда по статье ' Обесценивание ' . Как известно , эта статья является одним из показателей неэффективного менеджмента , так как обесценивание происходит в основном из - за завышения цен при приобретении основных средств на различных тендерах , а также из - за штрафов и пени , связанных с лжепредпринимательством . Так , обесценивание основных средств и нематериальных активов составило 132 миллиарда тенге , обесценивание Налога на добавленную стоимость к возмещению составило 54 миллиарда и по другим позициям – 106 миллиардов тенге . Хотелось бы , чтобы Счетный комитет при проверке Фонда обратил внимание именно на эту статью . Сокращение иных расходов в минувшем году составило 187 миллиардов тенге , которое в основном произошло из - за уменьшения уплаты рентного налога и таможенной пошлины в связи с резким падением цены на нефть . Общие и административные расходы Фонда ' Самрук Казына ' по сравнению с прошлым годом увеличились на 24 миллиарда тенге и составили 380 миллиардов . Расходы на зарплату и консультационные расходы увеличились на 12 миллиардов . К слову , в административных расходах также содержатся расходы на зарплату привлеченным иностранным работникам , помогающих реализовать Программу Трансформации Фонда . Таким образом , вся прибыльность Фонда ' Самрук Казына ' , о которой бодро сообщила Елена Бахмутова в Мажилисе , образовалась за счет снижения налогов и положительной курсовой разницы , но никак не за счет эффективного менеджмента ' Самрук Казыны ' . Хотелось бы отметить , что по состоянию на 31 декабря 2015 года в кредитных учреждениях находилось два триллиона 158 миллиардов тенге Фонда , в том числе на банковских депозитах – триллион 800 миллиардов . Поэтому , считаю , необходимо прекратить пополнение уставного капитала Фонда ' Самрук Казына ' за счет средств республиканского бюджета . Также , думаю , при распределении чистого дохода Фонда не менее 70 процентов должно направляться в виде дивидендов в республиканский бюджет , а не 12 - 15 процентов , как это было в прежние времена . К примеру , по итогам 2014 года получен чистый доход 271 миллиард тенге , а выплаченные в 2015 году дивиденды составили 34 миллиарда , что составляет 13 процентов . Кроме того , дивиденды , выплаченные на госпакет акций совместными предприятиями и ассоциированными компаниями Фонда ' Самрук Казына ' , должны перечисляться напрямую в республиканский бюджет . В связи с этим , необходимо разработать систему эффективной деятельности субъектов квазигосударственного сектора . Торгын Нурсеитова