Тревожным аккордом на днях прозвучала новость о том , что возбуждено уголовное дело в отношении представителей Единого накопительного пенсионного фонда ( ЕПНФ ) . ' ЕНПФ провел сомнительную сделку за счет собственных средств , факт налицо . Эта сделка прошла на организованном рынке на торговой системе Казахстанской фондовой биржи . Место проведения : специализированные торги первичного размещения . Покупатель – ЕНПФ . Сумма сделки 5 миллиардов тенге . ЕНПФ за счет собственных средств эту сделку провел и никакого отношения к управлению пенсионными активами , который осуществляет Национальный банк , эта сделка якобы не имеет . Уголовное дело возбуждено следственным управлением ДКНБ Алматы ' , – сказал директор департамента защиты прав потребителей и внешних коммуникаций Александр Терентьев . Проверка ДКНБ Алматы показала , что представители ЕНПФ провели операцию по покупке ценных бумаг ' Бузгул Аурум ' . Почему трясет пенсионный фонд ЕНПФ наступает на те же грабли , что и частные пенсионные фонды , которые после слияния в 2014 году показали убытки в объеме 100 млрд тенге ( ! ) . И это только известные цифры . Тогда ' частники ' покупали рискованные мусорные акции и облигации , которые никогда не были бы погашены . Как ' принято ' в нашем отечестве , никто не понес наказание . Всю вину в неудачах свалили на эти частные фонды , будто государство не проводило реформу и не создавало эти пресловутые фонды . За убытки по - детски ответили : мол , фондов было много , за всеми не уследишь . Нынешняя ' реформа ' заключается лишь в объединении пенсионных фондов в один . С весны 2014 года все индивидуальные пенсионные счета вкладчиков всех фондов находятся в Едином накопительном пенсионном фонде , а доверительное управление всеми пенсионными активами осуществляется Национальным банком Казахстана . Единственным акционером ЕНПФ является правительство . И теперь ЕНПФ поступает почти так же , как и частные фонды . Независимо от того , за счет чего сформированы собственные средства ( это тоже большой вопрос ) , пенсионный фонд вложил их в сомнительные ценные бумаги ТОО ' Бузгул Аурум ' . ЕНПФ – это государственный орган , который создан за счет средств налогоплательщиков . А Нацбанк успокаивает в ' лучших традициях ' , что вклады пенсионеров не пострадали . Если на инвестиционном комитете дали отрицательное заключение , то инвестиции в ' Бузгул Аурум ' вполне справедливо расцениваются силовиками как махинация . К тому же ЕНПФ управляет только инвестдоходом , полученным на деньги пенсионеров , по сути , теми же пенсионными средствами , хотя ЕНПФ не имеет права инвестировать средства вкладчиков . В последние годы и месяцы ЕНПФ трясет в прямом и переносном смысле . Куда только хотели и хотят вкладывать деньги наших пенсионеров ! То писали о том , что 200 млрд тенге из пенсионного фонда пойдут на долги КТЖ , то часть накоплений пойдет на покрытие дефицита бюджета , то 500 - 600 млрд тенге пенсионных денег выделят в виде поддержки банковскому сектору , то средства ЕНПФ в размере 15 млрд тенге будут направлены на финансирование строительства объектов на территории ' ЭКСПО - 2017 ' и т.д . и т.п . Эти и другие вложения средств пенсионеров лишь говорят о плачевном состоянии во многих сферах : в банках , железной дороге , государственной казне и т.д . , об экономическом кризисе , когда приходится латать дыры ' последними ' деньгами – из карманов пенсионеров . Вопрос вложения средств ЕНПФ – это вопрос развития экономики , производства , а не поддержки банковской системы с ее асоциальным однобоким развитием , как предлагает Нацбанк . Ведь вместе с подъемом производства будет расти и занятость населения , что в свою очередь увеличит поступления в пенсионный фонд . Давно пора правительству разработать программу использования средств ЕНПФ для инвестиций в реальный сектор экономики , а не порождать порочный банковский круг . Зачем повторять неудачный опыт ? Одна из затянувшихся реформ – пенсионная , которая длится с 1998 года . Уже потерпел неудачу сам образец – чилийский опыт , стремившийся минимизировать участие государства и передавший пенсионное обеспечение в частные пенсионные фонды . Те немногочисленные страны , ориентировавшиеся на этот опыт , за редким исключением , отказались от него , в том числе и ' прародитель ' реформ – Чили . У нас же стараются об этом не распространяться , чтобы продолжить этот неудачный опыт ? ! Иначе на государственном уровне провели бы всесторонний анализ , нашли бы виновных в неудачах в пенсионной реформе , наказали бы их , изменили бы пенсионную стратегию и отказались бы от чилийского опыта – ведь работа наших фондов после слияния в 2014 году показала убытки в объеме 100 млрд тенге . Этих убытков можно было избежать , если бы в свое время государство жестко регулировало финансовый рынок . Но государство слабо контролировало покупку ценных бумаг непонятно у кого , бумаги аффилированных компаний и т.д . По состоянию на 1 сентября 2014 года сумма пенсионных накоплений в ЕНПФ составила 4 трлн 318 млрд тенге ( более 23 млрд долларов ) . Общая сумма пенсионных накоплений по состоянию на 1 декабря 2016 года составила 6,64 трлн тенге . Это единственный сегмент экономики , показывающий постоянный рост . Но когда произошла девальвация более чем на 35 % , стало понятно : больше всех пострадали приверженцы тенге . Впрочем , как показывает анализ , наибольшие потери понесли вкладчики ЕНПФ . Причем Нацбанк ничего не сделал для того , чтобы хоть как - то защитить пенсионный фонд от умопомрачительного обесценения активов . Вкладчики банков и ЕНПФ потеряли более 3 трлн тенге ! В последнее время пошли разговоры о том , чтобы опять возродить частные пенсионные фонды – видимо , никто не хочет взять ответственность за сохранность и преумножение пенсионных накоплений . Вот как описала работу частного пенсионного фонда командир воздушного судна ' Айрбас - 320 ' и главный авиационный инспектор Комитета гражданской авиации Министерства инвестиции и развития РК Тоты Амирова : ' Разговоры о создании вновь частных пенсионных фондов меня удивляет . Расскажу о своем опыте общения с частными пенсионными фондами до того , как был создан ЕНПФ . Это было несколько лет назад , мне необходима была справка о моем личном пенсионном сбережении . Я , как обычно , запросила пенсионный фонд , и мне был дан ответ , что на счету у меня денег нет , а это без малого 18 млн . тенге . Какого же было мое удивление , когда мне сообщили , что месяц назад я перевела деньги в другой пенсионный фонд ( в какой фонд сообщать отказались ) . Я сообщила работникам фонда , что это мошенничество , и что я подаю заявление в правоохранительные органы и прессу . Через 5 минут мне перезвонили и сообщили , что деньги вернут через пару дней , и что одна сотрудница фонда очень нуждалась в деньгах , больная мать , ребенок и так далее . Что я должна понять , быть доброй и сжалиться . В итоге , оказалось , что частные пенсионные фонды пересылали друг другу пенсионные накопления клиентов и на этом зарабатывали себе комиссионные . И таких , как я , было не мало . Деньги вернули , но кто даст гарантию , что какой - нибудь руководитель пенсионного частного фонда не перегонит деньги куда - нибудь в оффшор и помашет ручонками ? А пока существует государство , то и государственный пенсионный фонд обязан будет обеспечивать пенсией граждан . По моему мнению , проблема не в форме собственности , не в форме управления или системе . Проблема в отборе кадров , и притом везде , что в частных структурах , что в государственных . Тесты , которые сейчас везде используются , именно направлены на отсеивание спецов и добропорядочных . Происходит отрицательный отбор , можно сказать . Выбор ' посредственностей ' и ' сынков ' , не выросших в конкурентной среде , и назначение их на ключевые должности – это противоречит самой Природе . А то , что против Природы , всегда проиграет ' . Нет гарантии сохранности пенсионных накоплений ? ! Это , конечно , не реформа : за небольшими изменениями , ЕНПФ будет пользоваться теми же инструментами , что и раньше пенсионные фонды . Напомним , 50,5 % накоплений хранились в ценных бумагах Минфина и Нацбанка , 25,9 % – в облигациях и акциях казахстанских частных эмитентов , 10,4 % – на счетах банков и по 3 - 4 % – в иностранных ценных бумагах и вкладах в золото . Видите ли , раньше фонды вкладывали деньги пенсионеров не в те банки и проекты , а теперь – в ' те банки и проекты ' . При этом забыли сказать , что провальные проекты , куда вложили пенсионные активы , все - таки являются государственными или одобренные правительством , а банки – лицензионными , не подпольными , да и пенсионная реформа – между прочим , государственная . Самое интересное в такой ситуации : отсутствие государственной гарантии сохранности и преумножения пенсионных накоплений – выходит , завтра Нацбанк будет кивать на правительство , а правительство – на главный банк страны ? Без таких гарантий можно говорить о провале пенсионной реформы . ЕНПФ как гарант своевременной выплаты пенсий состоявшимся пенсионерам может быть эффективным только в солидарной или солидарно - накопительной системе . Т.е . необходимо менять в целом пенсионную модель , а не пытаться улучшить какие - то отдельные элементы дискредитировавшей себя накопительной системы . О провале чилийской модели свидетельствует решение перевести с января 2016 года всех военнослужащих вооруженных сил Казахстана на государственное пенсионное обеспечение . Опыт в пенсионной реформе показал , что она может иметь относительный успех в случае , если будет успешно работающая прозрачная экономика со стабильно развивающимися отраслями , куда можно вкладывать деньги пенсионных фондов , а население будет обеспечено работой . Но раз всего этого нет , то такой тип пенсионного обеспечения не годится – даже развитые страны не переняли его из - за отсутствия социальной составляющей , а в Норвегии нефтяной фонд превратили в пенсионный . Куда потекут пенсионные деньги ? Пенсия – это государственная забота , а не населения , потому что она напрямую зависит от экономической политики государства . У нас же ее переложили на плечи своих граждан , да еще не гарантируют ее сохранность . Из 8,5 млн работающих граждан , участниками пенсионной системы являются 5,7 млн человек . Из них только 3,7 млн или 41 % работоспособного населения на постоянной основе производят пенсионные отчисления . Это является основной проблемой будущих пенсионеров , а также показателем плачевного состояния экономики страны . Если государство будет не в состоянии выплачивать базовую пенсию тем , кто не имеет пенсионных сбережений , то можно говорить о провале пенсионной реформы . В развитых экономиках в основном более половины пенсионных накоплений фондов или просто граждан вкладываются в акции крупнейших предприятий ( в облигации и ценные бумаги – меньшая часть ) . Дивиденды с них работают на экономику собственной страны , поддерживают ее на плаву , в том числе в кризисное время международных финансовых институтов . Основной смысл пенсионных накоплений – прямая поддержка и развитие экономики страны , которая в свою очередь является основой сохранности и роста пенсионных накоплений . Ныне пенсионные активы в основном вложены в государственные ценные бумаги РК ( около 47 % ) и депозиты в банках второго уровня ( около 16 % ) , т.е . нет прямого выхода на реальный сектор экономики . Если в свое время правительство инвестировало бы средства пенсионных фондов вместо ипотеки в строительство жилья , то это действительно дало бы не только развитие строительной отрасли , но и реально выгодное вложение пенсионных активов . Вместо этого банки стали выдавать на кабальных условиях ипотечные кредиты , что вызвало не только безудержный рост цен на недвижимость , но и невозврат кредитов , ' ипотечные суициды ' , проблемы дольщиков , кризис в строительстве и другие социальные беды . Необходимо с помощью ЕНПФ развивать экономику , производства , а не поддерживать банковскую систему . Кстати , такое предложение прозвучало в депутатском запросе Азата Перуашева 26 ноября 2014 года на пленарном заседании Мажилиса – о необходимости передать управление ЕНПФ правительству для инвестиций в реальный сектор экономики . Этот запрос тогда поддержали более 30 депутатов из всех парламентских фракций и АНК . Когда до правительства дойдет глобальный инструмент ? Как отмечено в депутатском запросе : ' И это в то самое время , когда реальная экономика остро нуждается в длинных и недорогих деньгах , и именно в этом направлении работают средства наиболее успешных пенсионных фондов в мировой практике . В этой связи считаем более целесообразным направить средства ЕНПФ на реализацию программ по индустриализации и диверсификации экономики . Тем самым будут созданы условия для повышения доходности ЕНПФ и удешевления средств для реального сектора . А накопления , вложенные в современное и конкурентоспособное производство , будут максимально защищены от колебаний валют и девальвации ' . В ответ появились публикации , вроде ' Инвестиции в индустриализацию опасны для ЕНПФ ' , в которых утрируются проблемы , поднятые депутатами . Если есть риск в индустриализации , то давайте вкладывать средства ЕНПФ в перерабатывающие заводы сельхозпродукции , элеваторы , строительство жилья или нефтеперерабатывающие заводы , чтобы иметь свой бензин . Суть запроса не сводится только к индустриализации , а прямого выхода активов ЕНПФ в экономику , с тем , чтобы за бюджетный накопительный пенсионный долг рассчитывалась вся экономика , а не зависел от ' невозвратного ' потребительского кредитования и других факторов . ' 200 миллиардов тенге , которые идут на финансирование МСБ , инвестированы в ряд крупных учреждений . Фонд ' Даму ' инвестирует эти деньги в МСБ . Кроме того , мы работаем с 15 крупными банками Казахстана . Мы разместили там депозиты ' , – сообщил заместитель директора департамента монетарных операций Национального банка РК Нуржан Турсунханов . Основной вопрос , на каких условиях эти деньги достанутся объектам МСБ ? Ведь деньги ЕНПФ из банков выйдут в виде кредитов под 16 и более % и как таковые неподъемные для производства , сельского хозяйства , строительства и т.д . и будут идти на раздувание потребительского кредитования , торговли или затягивания ипотечной ' петли ' . Другое дело кредиты под 6 - 9 % в реальный сектор экономики – зачем посредники - банки , которые своими высокими и скрытыми процентами вывели страну в лидеры по невозврату кредитов ? К тому же до сих пор никто не ответил и на вопрос : куда исчезли 10 млрд долларов , выделенные в годы кризиса нашим банкам ? Если же ' не менять ' Нацбанк на правительство , то останется нынешнее состояние экономики без изменений . Ведь банковская система не меняется , государство слабо финансирует производство , реальный сектор экономики , большая часть кредитов идет на потребление и торговлю . Как отметил Азат Перуашев : ' Кроме того , в результате проведенной в 2013 году реформы , изменилась и концепция развития пенсионной системы РК : отказавшись от чисто накопительной перспективы , она де - факто трансформировалась в смешанную , где важную роль играет солидарная часть в виде базовых выплат , по - прежнему финансируемых из бюджета . Тем самым , ответственность за ее исполнение остается на Правительстве , которое в нынешнем формате , отвечая и за исполнение пенсионных обязательств государства , и за диверсификацию экономики , вместе с тем , отделено от глобального инструмента , напрямую связанного с этими задачами ' . Дойдет ли до диверсификации экономики ее глобальный инструмент – это и есть основная проблема пенсионной реформы .