Социальные детонаторы Любая система , в том числе и политическая , находится под воздействием большого количества внутренних и внешних факторов . Они по - разному могут влиять на систему , в том числе создавая зоны риска , в которых существует состояние неопределенности с точки зрения достижения тех или иных политических задач и целей . И в 2016 произошло несколько событий , которые в очередной раз напомнили властям о том , что в большинстве случаев в основу социальных взрывов ' детонаторы ' часто закладывает сама власть , неэффективно реализуя социально - экономическую политику или не оценивая возможные риски от принятия тех или иных государственных решений . История с внедрением нового Земельного Кодекса напоминает картофельные бунт . . . → Во - первых , это хорошо показали земельные митинги , которые прошли в стране в апреле и мае в нескольких городах Казахстана ( Алматы , Астана , Шымкент , Атырау , Уральск , Усть - Каменогорск ) против новых поправок в Земельный кодекс . Митинги указали на то , что социальные торфяники Казахстана все еще тлеют . И социальный взрыв может произойти в любое время по любому поводу с разным составом участников , главное , чтобы для этого созрели благоприятные условия . Земельные митинги стали индикатором того , что в Казахстане довольно высокий уровень протестных настроений . Кстати , протесты по земельному вопросу заставили Акорду признать очередной провал неэффективной коммуникационной работы с населением , который попытались исправить традиционным способом в советском стиле , через создание новых бюрократических единиц . Как говорится , если хочешь решить проблему , ее надо возглавить . В результате под воздействием земельных митингов в Казахстане появилось новое Министерство информации и коммуникаций , призванное улучшить информационную работу власти с населением и снизить риски новых социальных взрывов по поводу принятия тех или иных государственных решений . Интересно , что новое министерство появилось в рамках президентского указа ' О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан ' . Хотя , как показывает практика , если назначают новых чиновников , чтобы они исправляли недоработки прежних , чаще всего возникают новые проблемы , на решение которых в будущем кинут новых ' пожарных ' . И Министерство информации и коммуникаций вряд ли осознает , что современные государства уже потеряли монополию на производство и распространение информации . Ведь одно сообщение в WhatsApp или пара постов в Facebook могут вызвать такой информационной взрыв и резонансную волну , с которой не справятся все казахстанские государственные СМИ , вместе взятые . Тем более что в Казахстане до сих пор существует довольно высокий уровень недоверия населения к тому , что пишут и показывают госСМИ , даже несмотря на 45 млрд тенге , которые они , например , в прошлом году получили в виде государственного информационного заказа . И события 2016 года это в очередной подтвердили , когда , например , слухократия , не без помощи социальных сетей , опять правила бал во время тех же терактов в Алматы на фоне традиционной игры в молчанку многих государственных СМИ . События понедельника , 18 июля , в Алматы в очередной раз выявили одну из уяз . . . → Но в уходящем году казахстанские власти создали еще одну новую государственную структуру , которая , по мнению чиновников , должна повысить эффективность работы по снижению в стране религиозного экстремизма . Речь идет о министерстве по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан . В статье 3 закона РК ' О религиозной деятельности и религиозных объединениях ' . говорится о том , что государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений , если их деятельность не противоречит законам страны . При этом появление нового министерства по делам религий и гражданского общества является реакцией на религиозный ренессанс в обществе , особенно среди молодых людей . Проблема в том , что этот тренд соприкасается с таким негативным трендом , как низкий уровень религиозного образования . При столкновении двух этих процессов создаются благоприятные условия для появления разного рода экстремистских идей . Также появление нового ведомства было связано с террористическими актами , которые в 2016 произошли в городах Актобе и Алматы . В то же самое время , тревожный тренд активизации экстремистских и террористических организаций в стране наблюдается еще с начала 2000 - х . А если говорить о прогнозах на будущее , то выталкивание ИГИЛ ( ДАИШ ) из Сирии или Ирака приведет к тому , что часть боевиков может вернуться в Казахстан и в другие страны Центральной Азии , что автоматически повысит уровень террористических рисков . Именно поэтому , руководство Казахстана , в том числе опасаясь такого сценария , также инициировало принятие нового закона ' О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму ' , в котором не только ужесточается наказание за экстремизм и терроризм , но также даются новые полномочия силовым структурам . Но , как это уже было в случае с Шаныраком в 2006 , с Жанаозенем в 2011 или с терактами последних лет , власть чаще действует постфактум в стиле ' пожарников ' , не играя на опережение с точки зрения нейтрализации потенциальных точек напряжения . Лишь короткая память чиновников объясняет то , что они все время предпочитают наступать на одни и те же грабли . И эта короткая память еще аукнется нам в будущем . Транзитная станция К довольно интересным событиям года можно отнести те из них , которые не прямо , а косвенно указывают на то , что процесс подготовки к транзиту власти пусть медленно , но все же идет . В истории суверенного Казахстана произошел довольно редкий случай : зарубежн . . . → Конечно , с одной стороны , президент Казахстана в этом году заявил о том , что не собирается уходить со своего поста до 2020 года . Что касается преемственности власти , то Нурсултан Назарбаев подчеркнул , что не намерен передавать власть по наследству своим детям . Но эти заявления главы государства не уменьшили неопределенность по поводу политического будущего Казахстана , Тем более что в Казахстане именно в этом году на официальном уровне заявили о проблемах со здоровьем президента . С другой стороны , все эти заявления являются реакцией на многочисленные разговоры , которые возникли в казахстанском обществе по поводу преемственности власти в Казахстане после событий в соседнем Узбекистане связанные со смертью первого президента Ислама Каримова . Именно поэтому подготовка к транзиту продолжает идти по трем направлениям . Во - первых , через кадровые рокировки . Во - вторых , через рассмотрение разных вариантов возможных изменений в Конституции . В - третьих , через усиление чистки самой элиты . Президент в 2016 году также сделал несколько кадровых перестановок , в том числе с участием членов своей семьи и ближайшего окружения , которые указывают на то , что глава государства как опытный шахматист пытается найти удачную расстановку всех нужных фигур на доске , чтобы укрепить свою систему . Отсюда и передвижение фигуры бывшего премьер - министр Карима Масимова на шахматную клетку руководителя Комитета национальной безопасности РК , а Адильбека Джаксыбекова снова в кресло руководителя АП . Отсюда и его решение о назначении своего племянника Самата Абиша первым заместителем председателя КНБ РК , а старшей дочери Дариги Назарбаевой – сенатором . Кстати , в верхней палате парламента теперь у президента есть уже три доверенных лица в лице спикера Касым - Жомарта Токаева , сенаторов Нуртая Абыкаева и Дариги Назарбаевой . Из ряда последних новых кадровых решений президента наиболее интересными яв . . . → Параллельно с этим глава государства поручил создать специальную комиссию , чтобы рассмотреть вопрос о перераспределении полномочий между президентом , парламентом и правительством . Проблема в том , что в Конституцию можно внести любые изменения , но при нынешнем составе слабых , неэлекторальных и непопулярных партийных участников ожидать от парламента качественного роста вряд ли стоит . Ведь любая попытка усилить парламент не на словах , а на деле автоматически потребует внести не только изменения в партийное и избирательное законодательство , сделав его более либеральным , но и заложить основу для проведения конкурентных парламентских выборов . И к этому власть , судя по всему , пока еще не готова . Это хорошо показали досрочные парламентские выборы , которые также прошли в уходящем году . Но они так и не превратили парламент в того самого коллективного преемника , который мог бы выступить гарантом мирного транзита власти . Внутриэлитная чистка Зато больше динамики в уходящем году было видно в процессе чистки элиты не только на центральном , но и на региональном уровнях . Этот процесс наблюдается уже последние несколько лет . С одной стороны , антикоррупционные скандалы продолжают представлять собой отголоски внутриэлитных трений и разборок , которые традиционно поддерживают баланс сил в системе . Даже последние дни уходящего года запомнятся такими разборками . Ведь одной из причин отставки министра национальной экономики РК Куандыка Бишимбаева , в том числе , может быть коррупционный скандал в АО ' Байтерек Development ' , председатель правления которого и еще несколько человек уже арестованы . Напомню , Бишимбаев до своего перехода в министерство был председателем правления акционерного общества ' Национальный управляющий холдинг ' Байтерек ' . С другой стороны , в 2016 году со стороны центра усилились удары и по региональной элите , которая во время транзита власти , кстати , может стать вполне активным и самостоятельным политическим игроком . В будущем определенную проблему составит и тот факт , что внутри самой политической элиты не все регионы представлены равномерно . Кого - то явно больше , кого - то меньше , следовательно , не соблюден и родоплеменной баланс . А любое ослабление центра даст хороший повод более амбициозным региональным группам включиться в политическую борьбу , используя разный инструментарий , в том числе и через контролируемую напряженность . Тем более что в их мобилизационной поддержке будут нуждаться некоторые игроки в центре . У экономистов есть выражение ' Too big to fail ' , которое обозначает тех фина . . . → Если это произойдет , страна может оказаться в очень опасной фазе , когда вместо одного Наполеона в стране появится большое количество маленьких наполеончиков с претензиями на власть всех уровней . Именно поэтому в уходящем году центр уже начал наносить удары по некоторым региональным ' наполеончикам ' , будь то громкое дело ' пивного короля ' Тохтара Тулешова или недавние мощные зачистки в Актюбинской области преступных групп , связанных с нелегальной переработкой и продажей нефти , которые вряд ли могли действовать без участия местных элит . Однако все эти игры в наведение порядка , как ни странно , не укрепляют саму политическую систему , а ослабляют ее , так как снижают лояльность как бюрократического аппарата , так и региональной элиты к центральной власти , учитывая то , что долгое время коррупция была одним из негласных механизмов поддержания этой лояльности по отношению к центру . Теперь же , убирая этот механизм для многих , оставляя его лишь для некоторых , Акорда не дает ничего взамен . Региональный консильери Единственная сфера , где Казахстан пока добивается определенных успехов , это внешняя политика страны . Партнерские отношения с США , ЕС , Россией , Китаем и с другими странами принесли определенные дипломатические дивиденды Казахстану в 2016 году . Республика стала первым государством региона , которое в этом году получила статус непостоянного члена Совета безопасности ООН , что также являлось следствием гибкой внешней политики страны , которая устраивала большинство геополитических игроков , в том числе из состава постоянных членов Совбеза . Следует отметить , что Астана уже давно целенаправленно работала над имиджем республики как мостика в диалоге Востока и Запада . Интересным совпадением является то , что недавнее заявление президента России Владимира Путина о возможности проведения в Астане переговоров совместно с Турцией и сирийской оппозицией по поводу прекращения огня в Сирии было озвучены в Японии , которую незадолго до этого также посетил президент Казахстана . Эксперт рассуждает о том , что будет со Средней Азией , Америкой и миром , ког . . . → По словам Путина , идею использовать Астану в качестве дополнительной площадки для переговоров также поддержала Анкара . Это вряд ли вызывает удивление , учитывая конструктивную роль Казахстана в снижении напряженности между Россией и Турцией в уходящем году . Но Астана должна понимать , что ' большая игра ' идет по всей Евразии , с большим количеством игроков и на разнообразных площадках , где используются разные технологии : от ' мягкой ' и ' умной ' силы до гибридных войн . И рано или поздно очередной мишенью для использования таких технологий может стать Казахстан . Ведь пока неясно будет ли происходить очередная смена гегемона по классической схеме , или будет период временного геополитического хаоса , когда старые игроки уже не могут контролировать ситуацию , даже в рамках модели ' контролируемой напряженности ' . А из потенциальных гегемонов также никто не будет готов взять на себя роль мирового центра . Но ясно одно . Мир уже не будет прежним . Прежние правила игры не работают . А новые правила часто пишутся исходя из кратковременной конъюнктуры . При этом ' овец ' в международной политике всегда больше , чем ' волков ' . Все об итогах 2016 см . здесь . Досым Сатпаев политолог Будьте первым , кто оставит комментарий к этой статье .