Елизавета Цой , Vласть Графика Асылхана Назира Казахстан тратит по - прежнему ничтожно мало на научные исследования , хотя и продолжает формально наращивать расходы на науку в последнее десятилетие . При этом вне зависимости от того , сколько средств все же доходит до научных центров и исследователей , основным остается вопрос о том , насколько эффективно они тратятся и дадут ли видимый результат разработки ученых в будущем . В 2016 году Казахстан впервые вошел в топ - 50 стран с наиболее инновационной экономикой Bloomberg Innovation Index , а в 2017 году поднялся в нем на 2 позиции – до 48 места . Рейтинг базируется на основе семи показателей , удельный вес каждого оценивается одинаково . Среди показателей : затраты на научно - исследовательские работы , производительность , количество высокотехнологичных компаний , охват населения высшим образованием , добавленная стоимость товаров , число регистрируемых патентов и количество исследователей . Зампредправления – директор Академии фундаментальных и прикладных наук им . Зиманова КАЗГЮУ , Ph.D . Мирас Дауленов указывает , что улучшение позиции Казахстана в Bloomberg Innovation Index не связано с увеличением расходов государства на проведение научных исследований . Согласно Национальному докладу по науке - 2016 , доля затрат на казахстанские научные исследования в ВВП составляет всего 0,17 % . В развитых странах этот показатель намного выше - от 3 до 4 процентов . ' Расходы на НИОКР скорее сдерживают улучшение позиций нашей страны в Bloomberg Innovation Index , чем способствуют их улучшению ' , - говорит Алексмандр Кайгородцев , доктор экономических наук , профессор Восточно - Казахстанского госуниверситета им . Аманжолова . Экономист Касымхан Каппаров в свою очередь отмечает , что улучшение научной среды ' является долгосрочным проектом и априори не может измеряться ежегодно ' . ' Место стран в рейтинге может меняться по разным причинам , не имеющим ничего общего с объемом или эффективностью расходов на науку . Из моего опыта работы по формированию статистики науки , я знаю , например , что у нас часто бывает , что показатели в рейтинге улучшаются за счет предоставления новых данных , которые раньше не предоставлялись для этого рейтинга и это помогает улучшить позиции в определенный год . Кроме того , существуют десятки разных рейтингов , которые пытаются определить инновационность и наукоемкость стран и указанный рейтинг не является самым авторитетным среди них . Более весомым является рейтинг Global Innovation Index от Всемирной организации по интеллектуальной собственности при ООН ( WIPO ) , в котором Казахстан в 2016 году занял 75 место ' , - подчеркивает Каппаров . Наука недофинансирована Согласно отчету Bisam Central Asia ' Состояние и проблемы казахстанской науки : взгляд изнутри ' , в результате опроса 701 представителя науки , наиболее сильными местами казахстанской науки опрошенные научные работники считают опыт и квалификацию кадров . Наиболее слабыми местами – материально - техническое обеспечение научных учреждений и особенно - заработную плату научных работников . Также казахстанские ученые низко оценили государственную поддержку науки и внедрение научных достижений в практике . Научные деятели обеспокоены отставанием Казахстана в сфере финансирования и поиска новых источников , модернизации управления научной среды . Выход из сложившейся ситуации большинство работников научных учреждений и преподавателей вузов находит в увеличении государственного финансирования . Профессор философии Казахского национального университета им . аль - Фараби Марат Хасанов приводит в качестве иллюстрации ситуации с финансированием собственные научные исследования : ' Я могу судить об этом только на примере своего проекта ' Казахстан в изменяющемся мире : социокультурные импульсы и евразийские цивилизационные ориентиры ' . Уровень финансирования очень низкий , хотя тема проекта является одной из самых животрепещущих и актуальных . На эти деньги я не могу набрать должное количество исполнителей и платить им достойную зарплату . На нашей кафедре есть еще один проект , у него такое же финансирование , как у нашего проекта . Думается , что такая же картина в целом по республике … ' . Кайгородцев отмечает , что в бюджете на 2017 год на финансирование исследований и разработок и обеспечение инновационной деятельности выделено 34,7 млрд . тенге или 0,84 % бюджетных расходов . Однако финансирование научно - технологического развития страны осуществляется не только государством , но и частными предприятиями , а также зарубежными инвесторами . Так , в 2015 году общая сумма внутренних затрат на научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы составили 69,3 млрд . тенге , что составляет 0,17 % от ВВП . Это затраты не только государства , но и частного сектора . Причем каждый инвестор вкладывает в развитие науки и техники примерно половину от общей суммы внутренних затрат на НИОКР . Данный показатель ежегодно увеличивается , однако его уровень не превышает 0,2 % от ВВП . И это , по мнению эксперта , не позволяет рассчитывать на какой - либо инновационный прорыв в экономике . Каппаров указывает , что ' не существует золотой формулы , которая определяет необходимый уровень именно государственного финансирования науки , однако , общепринятым является правило , что развитые страны стремятся достичь общего показателя расходов на науку в 3 % ВВП - суммарно для частных и государственных инвестиций ' . ' Важным является то , что все развитые страны в первую очередь стараются стимулировать частные инвестиции в науку , а государственные инвестиции рассматривают с точки зрения одного из инструментов такого стимулирования , но никак не основного источника финансирования ' , - отмечает эксперт . Представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Марат Шибутов считает , что , скорее всего , неравномерность и непредсказуемость , а не общий объем играет негативную роль и делает финансирование недостаточным . В Казахстане существуют проблемы с распределением финансирования в течение года . Например , говорит он , с января по апрель денег обычно нет , а вот осенью за 2 месяца необходимо освоить деньги за несколько месяцев сразу . Рационально ли используются средства ? По мнению Мираса Дауленова , модели и подходы , применяемые министерством образования и науки , а также Национальным агентством по технологическому развитию ( НАТР ) , не позволяют осуществлять эффективное распределение государственных средств , выделяемых на научные исследования . Модель финансирования научных исследований , используемая министерством , до сих пор не позволяет оценить эффективность проведенных за счет государства научных исследований . В основном , в связи с отсутствием эффективной системы мониторинга внедрения результатов таких исследований , указывает эксперт . Так , в рамках конкурса на грантовое финансирование на 2015 - 2017 годы было подано 5749 заявок высших учебных заведений , научно - исследовательских институтов , других организаций и физических лиц . Из них 865 были отклонены , 4884 направлены на государственную научно - техническую экспертизу . Согласно информации комитета по статистике , наибольшая доля затрат приходится на инженерные разработки и технологии . В 2015 году она составила 43 % . На исследования в области медицины , социальных и гуманитарных наук в соответствующие годы потрачено не более 7 % от общих внутренних затрат . Министерством образования и науки не представлена информация о том , какова доля внедрения результатов научных исследований от общего количества профинансированных проектов . Размещенные в Национальном докладе по науке лишь отдельные примеры не дают общего представления об эффективности профинансированных проектов . Кроме того , наблюдается дисбаланс между фундаментальными , прикладными исследования и опытно - конструкторскими разработками : доля фундаментальных исследований составляет 23 % , прикладных исследований - 53 % , опытно - конструкторских разработок - 24 % . В то же время в развитых странах на опытно - конструкторские разработки приходится около 60 % от общего количества всех проектов . Наличие такого дисбаланса позволяет сделать вывод о том , что министерством образования и науки приоритет отдается в большей степени исследованиям , не ориентированным непосредственно на производство новой продукции , в том числе высокотехнологичной , улучшение процессов и услуг . Что может помочь увеличить расходы на науку ? Марат Шибутов предлагает научные разработки увязывать с текущими потребностями экономики страны и ' сделать упор на достаточно простые вещи ' . ' Надо смотреть трезво - наша наука существенно потеряла по сравнению с советским периодом . Но ключевым я бы сделал естественнонаучное направление - все же от эксплуатации природных ресурсов мы никуда не денемся . Но эксплуатировать можно по - разному . Так же , я бы сделал упор на технологии , которые бы позволили улучшить жизнь в городах районного значения , поселках и селах ' , - говорит он . Александр Кайгородцев считает , что необходимо в первую очередь осуществить структурную перестройку национальной экономики , которая позволит довести удельный вес обрабатывающей промышленности в промышленном производстве с нынешних 32,9 % до порогового уровня экономической безопасности в 70 % , а долю машиностроения в промышленном производстве – с 2,5 до 20 % . Для этого необходимо увеличить сумму инвестиций в основной капитал с нынешних 16,9 % до минимума в 25 % от ВВП . По его мнению , если увеличивать затраты на научные исследования без изменения структуры экономики , то в случае сохранения низких цен на энергоресурсы , вместо экономического роста следует ожидать обратного . Журналист