На эту тему Forbes.kz поговорил с экономистом , представителем Центра прикладных исследований ' ТАЛАП ' Рахимом Ошакбаевым Тема снижения порога НДС в Казахстане приняла форму ' осеннего обострения ' . Государственные мужи , депутаты , эксперты столкнулись во мнениях и задавались вопросом : нужно ли снижать порог ? И это на фоне того , что законодатели еще год назад приняли решение : снижать ! Сейчас , согласно законодательству , порог по НДС составляет 30 000 МРП ( 63,63 млн . тенге ) . Если у компании доходы выше этой цифры , она обязана платить налог на добавленную стоимость . Изменения в законодательстве в 2015 привели к тому , что с 1 января 2017 порог должен был снизиться почти в 10 раз - до 3 234 МРП ( сейчас - более 6,8 млн . тенге ) . Что интересно , год назад принятие этих поправок наделало не так много шума , как осенью 2016 . Чего стоит только открытое письмо известных казахстанских экономистов , которые популярно объяснили власти и обществу , чем рискует страна , снижая порог НДС . Категорически против нововведения выступила и НПП РК ' Атамекен ' . При этом сторонники введения порога этого налога ( в основном из коридоров власти ) не постеснялись подвергнуть оппонентов критике . Выслушав массу мнений , в Миннацэкономики всё - таки решили перенести снижение порога НДС на год – до 1 января 2018 . При этом снижать порог налога решили не сразу , а постепенно : до 25 000 МРП в 2018 , до 20 000 МРП в 2019 и до 15 000 МРП в 2020 . Более того , премьер - министр Бакытжан Сагинтаев дал поручение Миннацэкономики совместно с НПП и экспертами подготовить и внести для широкого обсуждения новый проект Налогового кодекса к 1 мая 2017 , что оставляет поле для дискуссии по этому вопросу . О публичной полемике вокруг порога НДС его снижении мы поговорили с известным экономистом , представителем Центра прикладных исследований ' ТАЛАП ' Рахимом Ошакбаевым . F : Рахим , уже объявлено , что снижение порога НДС перенесено на один год , причем снижать его будут плавно в течение трех лет . Это успокоило противников снижения ? - Не думаю . Ведь в этой схеме поэтапного снижения уже просматривается противоречие . Дело в том , что в ' 100 конкретных шагах по пути реализации 5 институциональных реформ ' ( статья президента Нурсултана Назарбаева от 6 января 2016 . - F ) есть поручение главы государства рассмотреть вопрос замены НДС на налог с продаж . И пока , заметьте , это поручение никто не отменял . Выходит , инициаторы снижения порога НДС игнорируют поручение президента и хотят сохранить НДС в ближайшие годы . Министерство экономики абсолютно право , когда говорит , что теневая экономика у нас все еще занимает большую долю , и ее надо снижать . Я максимально это поддерживаю . Но есть существенное расхождение в мнениях о том , какими способами нужно это делать . Многие экономисты и предприниматели уверены , что снижение порога НДС не выведет бизнес из ' тени ' – наоборот , это только увеличит объем теневой экономики . Также необходимо внимательно рассмотреть доходную и расходную части бюджета . Да , бюджет у нас сильно зависит от нефтяных поступлений , трансфертов из Нацфонда . Но в экономически непростые времена расходы бюджета очень сильно , неадекватно выросли . А нам надо отталкиваться от того , какой размер налоговых изъятий в бюджет мы можем себе позволить , чтобы обеспечить экономический рост , и что мы хотим видеть в динамике . F : Эксперты уже подсчитали , что снижение порога НДС не принесет ощутимого экономического эффекта . - Когда в прошлом году только поднимался вопрос о десятикратном снижении порога НДС , цена вопроса , по подсчетам Миннацэкономики , составляла 47 млрд . тенге . Теперь заявляют , что двукратное снижение порога даст бюджету дополнительные 160 млрд . тенге . Далее Миннацэкономики презентует НПП свою новую концепцию налогообложения , которую по заказу министерства делали зарубежные консультанты . Там уже указано , что десятикратное снижение порога НДС даст 25 млрд . тенге в течение 3 - 5 лет ежегодно . Как видим , цифры сильно ' плывут ' , но все они более чем скромные в сравнении с колоссальными возможностями сокращения госрасходов на содержание малоэффективных нацкомпаний и госпрограмм . Потенциал экономии в проекте бюджета на 2016 , по оценкам нашего Центра , - не менее 500 млрд . тенге . F : Рахим , давайте будем справедливыми : бизнес никогда не будет в восторге от любого повышения налогов . - Знаете , когда бизнесмены будут в восторге ? Когда они абсолютно точно будут знать , какую сумму налогов они обязаны заплатить , и что оплата этих налогов даст им гарантированную законом защиту от проверок , произвола и т.д . Чтобы после уплаты этих налогов ни один проверяющий орган не имел никакой возможности арестовать их счет , выставить предписание и любым другим образом вмешаться в их деятельность , которая зачастую заканчивается вымогательством денег . Я глубоко убежден : ради такой гарантии бизнесмены даже не будут против платить больше налогов . А сейчас как ? Срок налоговой давности составляет 5 лет . Это значит , что проверяющие могут поставить под сомнение любую сделку компании за последние 5 лет , а также могут обязать ее доначислить налоги . В еще не закончившемся 2016 уже собрали 850 млрд тенге дополнительных налоговых поступлений . И это несмотря на очевидный кризис . По итогам года наверняка будет 1 трлн . тенге . F : Как я понимаю , многим предпринимателям проще заплатить , чем спорить и судиться с налоговиками . - Безусловно , силы же не равны . Потому текущая налоговая политика не является нормальной и не стимулирует развитие предпринимательства . Возьмите действующий Налоговый кодекс и рассмотрите тот же НДС . Я сам – бывший главный бухгалтер , постоянно занимался сдачей налоговых отчетностей со всеми вытекающими рисками . И я хорошо знаю , что наше налоговое законодательство неимоверно сложное . Чтобы знать , как вычислять НДС , нужно быть хорошо просвещенным по вопросу : что является объектом обложения НДС , что можно отнести в зачёт , нужно понимать методику расчетов , разбираться во всем , что связано со счетом - фактурой . Чтобы определить , только то , что является объектом обложения НДС , не говоря про другие аспекты , вы должны изучить 34 ( ! ) статьи Налогового кодекса , которые имеют ссылки на 69 других статей . А 47 статей из этих 69 имеют еще и дальнейшие ссылки . Все это создает очень большую сложность , неопределенность и разночтения . А это , в свою очередь , хорошая почва для коррупции . F : На ваш взгляд , с чем связана такая активность , с которой многие государственные мужи пытаются настоять на снижении порога НДС ? - Есть разные версии . Кто - то говорит , что это - лобби крупных экспортеров сырья , которые получают зачет по НДС . Никто не может ни подтвердить , ни опровергнуть , но есть серьезные подозрения в том , что государство сейчас больше возвращает НДС , чем собирает по внутренней реализации . То есть , баланс НДС у государства отрицательный . А все потому , что объем возврата этого налога у нас очень большой , и даже президент говорил о том , что на этом устроили целый бизнес . И это , кстати , была одна из причин того , почему глава государства принял решение вообще рассмотреть вопрос об отказе от НДС . F : Как вы считаете , удастся ли бизнесу убедить власть создать лучшие правила игры в вопросе налогообложения ? - Вопрос этот большой и сложный . Я полагаю , что на площадке Национальной палаты предпринимателей ' Атамекен ' удастся создать серьезную рабочую группу , которая обсудит проблему и даст концептуальные предложения о том , какая налоговая политика и налоговое администрирование у нас должны быть . И , надеюсь , по итогам этой работы будут не просто внесены очередные поправки в Налоговый кодекс , а создадут концептуально новый кодекс , можно сказать , с нуля , в котором будет найден оптимум с точки зрения и налоговой нагрузки , и пополнений в бюджет , и налоговых рисков , и борьбы с теневой экономикой . Самое главное , этот кодекс должен быть написан очень - очень просто , понятно , и не допускать разночтений . Должно быть ограниченное количество налогов , ограниченное количество изъятий и т.п . То есть , этот кодекс доложен служить прежде всего целям развития и стимулирования предпринимательства , а не целям наращивания армии контролирующих органов за счет сложности налоговой системы и сложности налогового кодекса . И вообще , насущно встал вопрос о кардинальном реформировании налоговой системы в целом - не только налогового законодательства , но и о правоприменения , о контроле и проверках , о налоговых спорах , об устойчивых источниках поступлений в местные бюджеты , о конкурентоспособности налоговой и квазиналоговой нагрузки на отдельные отрасли , о максимальном сокращении любых других обязательных платежей в разные внебюджетные фонды , которых за последние годы расплодилось неимоверное количество . Ведь , по большому счету , формальная цель у всех одинаковая - это устойчивое развитие нашей страны . И здесь не должны доминировать цеховые , местечковые интересы . Хорошо , что диалог по этому вопросу есть . Я бы призвал все стороны , в том числе Миннацэкономики и депутатов , максимально стимулировать эту дискуссию и спокойно обмениваться аргументами , а не пытаться через лояльных лиц навешивать на любую критику ярлык типа ' это популизм ' , или ' все это - псевдоэксперты ' . Что в итоге ? Мы сейчас пытаемся гордиться своими 0,4 - 0,5 % роста ВВП ( про пределы статистической погрешности шутить не буду ) , а в стране реально началась стагнация , которая , если продолжать прежнюю экономическую политику , может трансформироваться в серьезный кризис , когда Нацфонд истощится . Пока мы с помощью раздутого бюджета пытаемся запустить стимулирование бизнес - активности вместо сокращения налоговой нагрузки и увеличения доступа к кредиту . Получается , стимулирование ради стимулирования . Но ведь если мы сократим расходы бюджета , это не значит , что в экономике будет меньше денег . Наоборот , они останутся в экономике . Ведь если государство не возьмет с предпринимателя лишний миллион тенге в виде налогов , бизнесмен направит его на развитие бизнеса и создание рабочих мест . И это - здоровое использование денег . В отличие от попыток дополнительного сбора денег в бюджет , чтобы потом влить их в основном в квазигосударственный сектор . Forbes.kz