Талгат Ибраев Скандалы , сомнительные и провальные инвестиции , вопросы к законности и прозрачности – это " строки из песни " про ФНБ " Самрук - Казына " . Отсутствие реформирования , весьма странная " трансформация " , прокручивание миллиардов через коммерческие банки , разнузданная благотворительность – тоже оттуда . Притом , что каждый год на " Самрук - Казыну " обрушиваются тонны аргументированной критики , фонд не подвергается никаким изменения , формируя , практически , второе " экономическое " правительство и второй казахстанский бюджет . Возможно , наличие подобной махины становится роскошью в кризисные годы ? Затрагивая деятельность ФНБ " Самрук - Казына " ( СК ) , довольно легко впечатлиться и испугаться . Это наши недра , нефть , газ , металлургия , уран . Наши коммуникации и связь , терминалы , порты , воздушные гавани , энергетика , и еще сотни мелких и крупных компаний . Пошатнуть такой колосс , собранный под одной крышей , кажется почти кощунством . На самом же деле , даже опытные экономисты не всегда отделяют мух от котлет , а группу компаний фонда от собственно управляющего ими холдинга . И если КТЖ , КМГ , Казпочта , Эйр Астана и прочие гиганты Казахстану нужны как воздух , то управляющая ими структура ввиду ее неэффективности давно находится под вопросом . Более того , многие крупные компании , находящиеся в ведении аппарата СК , под его чутким руководством демонстрируют снижение показателей , убытки и долги . Да и политику самого холдинга нельзя назвать понятной , эффективной и прозрачной . На всем протяжении достаточно долгой по меркам независимой страны истории СК его сопровождали скандалы . О наиболее громком до сих пор " стесняются " говорить вслух – речь идет о событиях в Жанаозене в декабре 2011 года . Как известно , тогда погибло 14 человек и еще десятки были приговорены к различным срокам заключения . Не снимая вины с уволенных к тому времени рабочих и полицейских , превысивших полномочия , можно констатировать : в случившемся есть и немалая доля ответственности руководства СК , которому принадлежит КазМунайГаз и ее структура ОзенМунайГаз . Для следивших за ситуацией 2011 года , было ясно , что обстановка на ОМГ накалялась много месяцев , и какие резоны не позволили менеджменту СК своевременно потушить пожар , не понятно и по сей день . Многим памятен так же многолетний фарс с так называемыми институтами развития , которых в структуре СК было около десятка . В эти дорогие игрушки вбухали огромные бюджетные средства , предполагая , что институты в самом деле начнут кого - то развивать . Еще в 2010 году глава Счетного комитета Омархан Оксикбаев огласил результаты проверки деятельности только двух из институтов , показавшие , что из 121 проекта , профинансированных государственными деньгами , заработали лишь пять . Общий убыток от деятельности институтов специалисты Счетного комитета оценили в 25,5 миллиарда тенге , при этом государство не дополучило порядка 11 миллиардов тенге , ранее запланированных в виде прибыли от профинансированных проектов . В дальнейшем СК благополучно избавилось от " институтов развития " , но возместить убытки никто и не попытался . Точно так же можно припомнить массу проектов СК , окончившихся полным пшиком и безвозвратной потерей бюджетных средств . Одна только любимая " дочка " фонда – КазМунайГаз оставила в Европе жирный след из брошенных вложений и фиаско . КМГ , бросив на произвол судьбы три казахстанских НПЗ , пыталась вломиться в Европу через нефтегазовые проекты ( НПЗ , сети заправок и т.д . ) в Литве , Грузии , Украине , Румынии . Все они завершились провалом и потерей вложенных средств . Напоследок КМГ оконфузилась вообще капитально , в этом году продав контрольный пакет акций бывшей компании " Ромпетрол " , куда вложила не менее 4 млрд долларов . Дело в том , что на имущество " экс - Ромпетрол " наложили секвестр по обвинению в преступных махинациях , а коль скоро , КМГ прибыли из актива за несколько лет владения так и не извлекла , пришлось срочно продать половину компании китайцам , и как показывают осведомленные источники , с ощутимым убытком . На сегодня КМГ имеет 18 млрд долларов долга . Чтобы внести понимание – КМГ очень крупная компания по казахстанским меркам . Более того , в нефтегазовом комплексе страны она крупнейшая , и от ее эффективной деятельности , без всяких красивых слов , зависят сотни тысяч человек . Рабочие и специалисты месторождений , НПЗ , других предприятий сектора , члены их семей , школы , больницы , детские сады – огромный социальный пласт , поставленный под угрозу из - за неуемных аппетитов и управления " по - самруковски " . Итак , согласно данным СК , в состав группы компаний КМГ входит 201 компания . КМГ добывает 28 % от общего объема нефти и газоконденсата в Казахстане и 16 % – природного и попутного газа . Обеспечивает 65 % транспортировки нефти магистральными нефтепроводами , 77 % транспортировки нефти танкерами из порта Актау , а также 95 % транспортировки природного газа по магистральным газопроводам . Кроме того , осуществляет переработку 87 % казахстанской нефти с долей розничного рынка нефтепродуктов в 17 % . Добавим , что в структуре внешнего долга фонда 59 % приходится на КМГ , 18 % – на КТЖ , 9 % – на фонд , остальное – на другие компании группы . Про КТЖ скажем ниже , а пока стоит задаться вопросом : куда смотрело руководство СК , позволяя возникнуть долгам такой суперприбыльной " дочки " , как КМГ ? Чем занимались широко разрекламированные , наверняка , дорого купленные " иностранные топ - менеджеры " и " иностранные независимые директора " , которых в СК и его " родственницах " теперь чуть ли не половина ? Вероятно , сочиняли " Трансформацию " , пока КМГ копила провалы и долги , отягощая и так непростое экономическое положение Казахстана . Что за фрукт эта " Трансформация " , придется объяснить отдельно , хотя логике инициатива не очень - то поддается . Кстати , в какую именно сумму обходятся нашей стране " умные " иностранцы , в СК не говорят , пользуясь невнятным законодательством . Невнятность позволяет фонду при необходимости упирать на убойный аргумент : дескать , СК – частный холдинг , со всеми вытекающими – коммерческой тайной зарплат и бонусов , например . Но когда дело доходит до поддержания штанов , бюджет Казахстана и все привилегии , положенные холдингу государственному , всегда к услугам . За непомерные затраты , опять кстати , и раздутый аппарат СК критиковал не кто - нибудь , а президент Назарбаев , но насколько были выполнены его указания , сказать трудно из - за тотальной непрозрачности . Теперь о " Казахстан Темир Жолы " – компании тоже не маленькой , и тоже ввергнутой в долги . Прошлый год якобы модернизированная , по заверениям руководства СК , КТЖ закончила почти с 300 млрд тенге убытков , а ее общий долг составляет 6 млрд долларов . На сегодня КТЖ фактически неликвидна , что заставляет вспомнить о жутких 90 - х , после которых обанкротившуюся железную дорогу долго и дорого спасали . Выходит , что управление ФНБ свело на нет все усилия государства , вновь поставив на грань краха одну из ведущих транспортных компаний РК и абсолютного монополиста в своей сфере . Наконец , в последние годы фонд выдал несколько телодвижений , говорящих о полном отрыве от реальности – одним из них стала приватизация буквально сотен " дочек - внучек " . В прошлом году президент упрекнул главу ФНБ Умирзака Шукеева в том , что СК наплодил огромное количество " родичей " . В ответ Шукеев отчитался о " работе над ошибками " , заявив следующее . По информации Шукеева , структура холдинга насчитывала девять уровней управления , то есть в фонд входят внучатые и правнучатые компании вплоть до девятого поколения . " В рамках трансформации и приватизации мы имеем четкий план по сокращению количества уровней " дочек " до четырех . С 2013 года фонд ведет активную работу по расчистке компаний от убыточной и несвойственной деятельности , в результате чего количество компаний было сокращено с 768 до 560 . В результате дальнейшей оптимизации дочерние организации в структуре КМГ планируется сократить с 206 до 75 , КТЖ - с 102 до 30 , Казатомпром - с 82 до 38 , Самрук - Энерго - с 38 до 19 . Также в рамках приватизации на уровне фонда сформировано два перечня активов к реализации : 43 крупных актива , включая IPO ведущих компаний , и 182 непрофильных актива . В итоге этой работы в структуре группы " Самрук - Казына " останется порядка 200 компаний " , - сказал Умирзак Шукеев . Нет , все прекрасно , конечно . Не понятно только , с чьего позволения возникли эти девять уровней и безумное число " дочек " , которые теперь надо из последних сил " сокращать " . Учитывая , что Шукеев рулит СК с 2011 года , трудно переложить ответственность на кого - то другого . Хотя , возможно , " дочек " надуло ветром , и г - н Шукеев был не в курсе . Возможно , он также не в курсе того , как идет " избавление от родни " , на официальном языке именуемое очередной волной приватизации . СК передает якобы в конкурентную среду десятки компаний , согласно данным фонда " 217 компаний из собственности группы ФНБ . При этом 44 из 217 компаний – крупные компании национального масштаба " . Совершенно верно – это Казатомпром , КМГ , КТЖ , Казпочта , Эйр Астана и т.д . , распродаваемые частями . Однако , по экспертным оценкам , еще оставшиеся прибыльными " кусочки " КТЖ , были проданы неизвестным лицам за весьма солидные деньги , в конкурентную среду так и не попав . С конкуренцией у СК вообще странно . Отечественные бизнесмены частенько жаловались на невозможность подобраться к тендерам фонда , обращали на нарушения в госзакупках внимание и депутаты . По заявлениям экспертов , ФНБ занимает 40 % и более ВВП РК , что дает ему практически половину госзакупок ( здесь , как и во многих других случаях , касающихся фонда , эксперты вынуждены оперировать домыслами , коль скоро , к точным данным их не подпускают ) . Собрав воедино все жалобы и скандалы , связанные с неэффективностью освоения средств и госзакупками , можно предположить , что до половины же государственных денег оборачивается в совершенно неподконтрольном режиме . Если говорить прямо , то в стране действует дублирующее правительство , неподотчетное даже парламенту ( и через него общественности ) , и имеется в наличии второй госбюджет с совершенно неясными критериями доходов и расходов . Прибыли свои СК тратит и на благотворительность , причем с таким размахом , что лучше бы оно приберегло деньги для КТЖ и КМГ – по совокупному социальному эффекту сохраненные компании дадут Казахстану гораздо больше , чем разовые акции . Для благотворительных целей при ФНБ создан фонд " Samruk - Kazyna Trust " , который наряду с заботой об инвалидах и детях поддерживает чуть не два десятка спортивных организаций и тратит миллионы на заведомо имиджевые проекты . Кстати , о доходах . На депозитах наших банков второго уровня годами циркулирует точно неустановленная , но очевидно колоссальная сумма , доверенная БВУ " Самрук - Казыной " - со всеми вытекающими отсюда последствиями . Информацию об этих гигантских перемещениях можно отслеживать лишь урывками , однако некоторые эксперты предполагают , что без депозитов СК банковская система если не рухнет , то серьезно покалечится . Вот , допустим , сведения 2009 года , когда СК , руководимый Кайратом Келимбетовым , вовсю " спасал " от разорения ту самую банковскую систему и разных ипотечников , включая и строительные компании . " Оставшиеся Т372 млрд из Т1,08 трлн , выделенных " Самрук - Казыне " из Нацфонда , будут распределены следующим образом . Т240 млрд будет направлено на завершение строительства и предоставление новой ипотеки , а также выкуп жилья через Фонд недвижимости " Самрук - Казына " . Т120 млрд зарезервировано на реализацию инвестиционных и инфраструктурных проектов . На рефинансирование ипотечных займов в 10 банков направлено Т120 млрд ( ККБ , Народный , БТА , Альянс , АТФ , ЦентрКредит , Кaspi bank , Евразийский , Темирбанк и Цеснабанк ) . Фондом национального благосостояния " Самрук - Казына " размещено Т720 млрд в банках и финансовых организациях для финансирования стабилизационных мер в рамках антикризисной программы . В рамках стабилизации финансовой системы четыре банка получили в сумме Т476 млрд : БТА - Т212 млрд , Казком - Т120 млрд , Народный - Т120 млрд и Альянс - Т24 млрд " , - сообщал Кайрат Келимбетов . Как неоднократно подчеркивали парламентарии и сам президент , далеко не все средства , выделенные тогда " на спасение " , вернулись государству . Кем конкретно и с какой прибылью они были " прокручены " , сказать сложно . В 2013 году поступила скупая информация от заместителя председателя правления ФНБ " Самрук - Казына " Елены Бахмутовой о том , что на депозитах и текущих счетах казахстанских банков размещено 2 трлн тенге , принадлежащих компаниям фонда . Эксперты сделали вывод о том , что депозиты компаний ФНБ составляют примерно треть депозитов казахстанской банковской системы . В целом эта сумма равняется приблизительно 17 млрд долларов , добавим сюда около 300 млрд тенге , вложенных в казбанки с иностранным участием , а еще неустановленная сумма находится на депозитах банков - нерезидентов . Недовольные в лице одного российского банка , между прочим , горько сетовали на СК , который , по их мнению , дискриминировал росбанк при размещении депозитов – еще бы , ведь фонд для БВУ просто золотое дно , вероятно , как и наоборот . А вот в 2015 году сам Умирзак Шукеев предоставил довольно противоречивые сведения . По его данным , на долю валютных депозитов компаний фонда приходится 7 % от всех валютных депозитов в БВУ Казахстана , при этом примерно 44 % вкладов холдинга были в иностранной валюте . Как это согласуется с выводом о трети объема казахстанских депозитов , приходящихся на долю фонда – не совсем ясно . Кристально ясно только то , что операции в БВУ – отдельный , совершенно не изученный общественностью сегмент деятельность " Самрук - Казыны " . По итогам печального для холдинга 2015 года в открытый доступ попал общий отчет , в котором содержится стартовая , так сказать , фраза , после которой документ уже можно не читать . " Согласно данным , консолидированная чистая прибыль Фонда составила 304,8 млрд тенге , увеличившись в сравнении с 2014 годом на 30 % . Увеличение в основном связано с положительным влиянием курсовых разниц " . Конец цитаты . Надо полагать , что холдинг , ворочающий львиной долей казахстанской экономики , заработал " в основном " на обрушении национальной валюты тенге ? Чистый доход на переоценке валюты возник по преимуществу в НК КМГ , так как ее активы учитываются в долларах , а без " курсовой разницы " нефтегазовый сектор фонда допустил убыток . Дальше – еще интересней . Проанализировав отчет , эксперты пришли к выводу , что СК не пересмотрел кардинально инвестиционную политику , не слишком - то сократил себестоимость продукции и расходы , как предписывал президент в условиях кризиса . Есть в отчете и сведения о БВУ : фонд разместил 2.1 трлн тенге на долгий срок в банках , что составляет 11 % от его активов . Как поясняется , эти средства легли в отечественные банки по средней ставке 4,53 % годовых . Между тем , СК занял у БВУ 4.3 трлн тенге со средней ставкой в 6,17 % годовых . Этот интересный момент дал экспертам возможность пошутить насчет ведения дел " по - самруковски " : фонд берет деньги у одних банков по 6 % , а отдает другим – уже под 4 % , создавая себе убыток . Подобных казусов в отчете тьма тьмущая , зато фонд начал свою " Трансформацию " , по итогам которой мир должен будет содрогнуться от восторга . Данная эпопея , являющаяся очередной попыткой СК " модернизироваться " , была презентована устами Умирзака Шукеева , Елены Бахмутовой и " иностранных независимых директоров " . " Трансформация фонда , запуск которой был дан Главой государства , является основой развития фонда . Она усилит иммунитет компаний фонда к кризисным ситуациям . На начало программы трансформации у нашего фонда было множество очень принципиальных недостатков по сравнению с аналогичными фондами в других странах . Лучшим образцом для нас является сингапурский Temasek " . Вопреки расхожему мнению , утверждают экономисты , СК вовсе не является копией Temasek и прочих аналогов зарубежья . " Сингапурские львы " и подобные структуры преимущественно сосредоточены на зарубежных инвестициях , наш же ФНБ , собрав под себя большинство прибыльных казахстанских активов , пытается управлять ими скопом . Выше мы рассмотрели , насколько неэффективными оказались и внешние инвестиции , и внутреннее управление . Однако , судя по некоторым фразам из презентации " Трансформации " , в дальнейшем ФНБ собирается усилить централизованность управления группой компаний . " Мы должны будем усилить отраслевые команды в самом фонде , наделить инвесткомитеты исключительными полномочиями по реализации крупных проектов " , - заявил , например , Умирзак Шукеев еще в 2014 году . Причем " трансформироваться " СК будет крайне долго – 10 - 15 лет , по заявлениям его руководства . Не хочется вспоминать известную поговорку про " говорящего " ишака Ходжи Насреддина и эмира , но здесь она прямо - таки напрашивается . И тут впору вернуться к основному тезису : зачем нам в условиях кризиса эдакий мастодонт , который , может , заработает эффективно , а , может , и нет ? Повторимся , что прибыль ФНБ , даже в том казуистическом виде , в каком она представлена в отчете , проистекает от деятельности компаний , входящих в структуру холдинга . Нефть , газ , нефтехимия , дороги , аэропорты и даже почта – деньги для страны зарабатывают именно они . Что зарабатывает сам холдинг , ими управляющий , до сих пор неизвестно , во всяком случае , никаких данных о прибыли , полученной благодаря непосредственно усилиям аппарата фонда , предоставлено не было ни разу . А вот сведений об убытках и проколах хватает .