Предложение министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева о понижении порога по НДС с 2017 года , но с учетом , что отныне его придется платить также субъектам малого и среднего бизнеса , вызвало серьезную дискуссию в экспертной среде . Сам министр объяснил свое предложение тем , что в РК самый низкий уровень НДС в странах Евразийского экономического союза и один из самых низких порогов по постановке на НДС . Если до корректировки курса это было 64 млн тенге , то сегодня – 200 , подчеркнул г - н Бишимбаев , отметив , что именно за счет такого низкого порога по постановке на НДС и растет доля теневой экономики . ' Мы снижаем порог по НДС начиная с 2018 года . С текущего уровня 30 МРП до 25 МРП . Еще 8 510 субъектов станут плательщиками НДС в результате этого снижения после 2018 года . В 2019 году , когда порог снизится до 20 МРП , дополнительно 6 тысяч субъектов встанут на регистрационный учет . В 2020 году , когда порог снизится до 15 МРП , плательщиками НДС дополнительно станут 19 тысяч субъектов . Таким образом , мы захватываем 69 тысяч субъектов плательщиков НДС , которые сегодня в Казахстане зарегистрированы . Мы еще 50 процентов за счет данных поэтапных мер включим в реестр налогоплательщиков ' , – пояснил в ходе презентации в Мажилисе законопроекта по вопросам налогообложения и таможенного администрирования Куандык Бишимбаев . Бои с теневой экономикой Многие восприняли предложение Миннацэкономики как увеличение налоговой нагрузки именно на малый и средний бизнес и снижение ее для крупных предприятий . В частности , такую точку зрения в ходе заседания Мажилиса высказал Азат Перуашев . ' Настораживает уверенность в том , что снижение порога НДС – это панацея от всех бед , от теневой экономики , для поддержки малого и среднего бизнеса . На самом деле снижение порога НДС означает увеличение нагрузки на малый бизнес и абсолютно не сокращает оборот теневой экономики . Вы просто заставляете платить еще больше тех , кто и так платит , а для тех , кто не платил , вы методов так и не предложили ' , – сказал депутат . Но это было только начало наступления на предложение Миннацэкономики . Следом за частью депутатского корпуса свое несогласие выразили и группа известных казахстанских экономистов , в числе которых Тулеген Аскаров , Жарас Ахметов , Саян Комбаров , Меруерт Махмутова , Рахим Ошакбаев и другие . В своем совместном заявлении они изложили ряд собственных аргументов – почему снижение порога по постановке на НДС может привести к серьезным проблемам для МСБ . По мнению экспертов , дополнительный доход по НДС не обеспечит бюджетную устойчивость и не решит вопрос эффективности расходов бюджета . В целом , по оценкам Министерства национальной экономики РК , ожидается , что плательщиками НДС в 2018 году станут 8 510 субъектов , в 2019 году – 6 006 субъектов , в 2020 году – 19 154 субъекта . Таким образом , более 33 тысяч субъектов МСБ получат дополнительный налоговый пресс и станут плательщиками НДС , заметили они . Дополнительные налоговые платежи по НДС за 2018 – 2020 годы составят 167 млрд тенге . Концептуально проблема не решается Эксперты отметили , что в рамках рес­публиканского бюджета на 2017 – 2019 годы Банк развития Казахстана получит кредиты на аналогичную сумму : 80 млрд тенге в 2017 году и 87 млрд тенге в 2018 году . Таким образом , по сути 33 тыс . субъектов МСБ профинансируют БРК , который кредитует исключительно крупные проекты . Следует , что доходы от МСБ будут перераспределены в пользу ' высокоэффективных ' крупных компаний . Аналитики подчеркнули , что в прошлом году при снижении порога по НДС до 3 234 МРП увеличение доходов бюджета оценивалось всего в сумме 47 млрд тенге ежегодно . Помимо уплаты НДС субъекты МСБ должны будут вести как налоговый , так и бухгалтерский учет , составлять и сдавать сложную налоговую отчетность по НДС , а также в ряде случаев платить , по их словам , так называемую ' коррупционную ренту ' . Эксперты считают , что повышение порога по НДС не выведет бизнес из тени и не будет стимулировать бизнес , скрывающий сейчас свои доходы , выдавать чеки и платить НДС . Напротив , повышение порога по НДС , как и в целом повышение налоговой нагрузки , концептуально не решает вопрос выхода бизнеса из тени , а , наоборот , будет стимулировать дробление среднего и крупного бизнеса на малые предприятия , убеждены они . Учитывая страновую специфику Эксперты задались вопросом – зачем государству налог , 89 % которого не уплачивается в бюджет ? По данным того же Миннацэкономики , от всего возможного НДС уплачивается оценочно около 11 % , то есть 89 % возможных доходов от НДС не уплачиваются . Это является основным аргументом в пользу решения об отмене НДС и перехода к налогу с продаж . Так , по информации комитета государственных доходов Министерства финансов Казахстана , на сегодняшний день объемы сборов по НДС меньше , чем объемы , возмещаемые из бюджета по экспортерам . По данным МНЭ РК , сумма различных льгот , предоставленных по НДС в целом по экономике , составляет 1,4 трлн тенге . При этом большая часть требований по возврату НДС приходится на крупных экспортеров . К примеру , 17 октября текущего года АО ' Разведка Добыча ' КазМунайГаз ' подтвердило получение возмещения НДС на сумму 24,5 млрд тенге . Таким образом , сегодня НДС выступает инструментом получения выгоды крупными экспортерами за счет уплаты НДС малым и средним бизнесом . Снижение порога еще более усугубит данную ситуацию , считают экономисты . ' Сравнение порогового значения по НДС с развитыми странами не учитывает страновую специфику Казахстана , связанную со сложностью налогового администрирования , правовыми рисками и уровнем коррупции . В соответствии с последним отчетом о глобальной конкурентоспособности на 2016 – 2017 годы , опубликованным Всемирным экономическим форумом , в рейтинге наиболее существенных барьеров для ведения бизнеса в Казахстане второе место занимает ' уровень налоговой нагрузки ' . Наиболее адекватное сравнение может быть только со странами ЕврАзЭС , в частности с Россией . На сегодняшний день предельный доход по упрощенной системе в России в 5 раз выше , чем в Казахстане : 319 млн тенге против 64 млн тенге . В соответствии с поручением президента РФ предельный доход по упрощенной системе планируют повысить до 150 млн рублей , то есть 798 млн тенге . При этом ставки устанавливаются субъектами РФ от 1 % до 6 % . В Казахстане – фиксированные 3 % . Когда МНЭ РК отмечает , что в Казахстане ' один из самых высоких в мире регистрационных порогов ' , не учитывается , что порог по НДС в РФ рассчитывается на основе трех месяцев . На самом деле порог по НДС в РФ ниже , чем в РК , всего на 1 / 3 , а не в 6,5 раза , как это преподносит МНЭ . В случае снижения порога по НДС до 15 000 МРП он в РК будет в 1,5 раза ниже , чем в РФ . Тогда мы окончательно проиграем нашему соседу конкуренцию налоговых юрисдикций в сфере МСБ . Налоговые инициативы не должны рассматриваться в отрыве от среднесрочной бюджетно - налоговой политики , которые реализует Министерство национальной экономики . Таким образом , можно сделать вывод , что в условиях рецессии министерством проводится противоречивая фискальная политика , которая заключается в повышении налоговой нагрузки и росте бюджетных расходов . Ее нельзя назвать ни контрцикличной , ни процикличной ' , – говорится в совместном заявлении группы казахстанских экономистов . А палата против Свою точку зрения на предложение министра национальной экономики высказал и глава Национальной палаты предпринимателей ( НПП ) Аблай Мырзахметов . По его словам , еще в 2015 году НПП заняла категорически отрицательную позицию в отношении снижения порога по НДС . Он рассказал , что летом 2015 года палата выразила несогласие и озвучила экспертное заключение по этому вопросу . Тем не менее в начале сентября , невзирая на отрицательное заключение НПП , разработчики законопроекта внесли его в Мажилис с такой нормой , что с 1 января 2017 года в 10 раз снизится порог – до 3 тыс . МРП . – Сейчас ни в коем случае нельзя повышать налоговую нагрузку на бизнес , когда бушует кризис . Есть огромный резерв по оптимизации госрасходов . Очень простой принцип , значит , есть государство , есть бизнес , есть население . Поэтапно пошли , жирные годы закончились , теперь всем надо обезжириться . Теперь , наверное , первым должен обезжириться государственный сектор . Очень просто , это прямые расходы , есть бюджеты , они указаны . Допустим , мы показали , что есть более 322 млрд тенге госзаданий . Да , мы понимаем , что среди них есть важные госзадания . Ну давайте сделаем ревизию . Там очень много всяких ненужных исследований . Есть вопросы содержания , о чем говорил Глава государства 9 сентября , и премьер - министр недавно раскритиковал министра финансов , министра нацэкономики , что это поручение Главы государства не то что там не исполнили , даже не приступали . Более 300 подведомственных организаций есть , Глава государства сказал . А зачем они ? Мы же объявили приватизацию , покажите . Мы же приняли так называемые желтые страницы . Этот закон вступил в силу более полутора лет , и правительство объявило масштабную программу приватизации , мы поставили себе планку , что мы идем к стандартам ОСР . Сегодня 44 % ВВП – это гос - и квазигоссектор . И мы говорим , что по стандартам их надо до 15 % снижать , давайте снижать , это же огромные расходы , которые мы тратим , – пояснил Аблай Мырзахметов , говоря об источниках пополнения бюджета , не прибегая к повышению налоговой нагрузки . Аблай Мырзахметов отметил , что совместно с экспертами НПП планирует представить в правительство проект поправок в налоговое законодательство весной 2017 года . По его словам , десятикратное снижение порога по постановке на учет по НДС с 1 января 2017 года остается в силе , в случае принятия поправок в закон оно сдвинется на год . И во втором случае у бизнеса будет возможность выйти к государству со своими предложениями . Так повышать или понижать ? По словам председателя правления BRB INVEST Галима Хусаинова , когда вводили нынешний порог по НДС , аргумент был точно такой же – для борьбы с теневой экономикой нужно повысить порог по НДС . Поэтому , по его словам , так и нет понимания : порог нужно понижать или повышать нужно ? Он заметил , что руководители зачастую зависят от мнения консультантов , которые не совсем хорошо знают основы и специфику бизнеса и дают лишь теоретические выкладки , которые далеки от реальности , при этом совсем не обращают внимания на текущие изъяны Налогового кодекса . Сейчас стоит стратегическая задача по увеличению доли МСБ в структуре ВВП , но весь пакет предлагаемых мер направлен на то , чтобы эту долю снизить , считает Хусаинов . По его словам , это происходит потому , что МСБ никогда в Казахстане не был источником пополнения бюджета . Эксперт убежден , что снижение порога НДС может помочь только с обналичиванием , но не с теневым рынком . ' Снижение порога по НДС уведет часть розничных продаж в серую зону , потому как заставить индивидуальных предпринимателей платить НДС и вести учет сложно , и они станут включать НДС в стоимость товара . Те , кто оказывает услуги населению , не имеют входящего НДС , и эти затраты тоже лягут полностью на стоимость услуг для населения . НДС – это очень сложный налог , требующий наличия отдельной программы и отдельной штатной единицы , которая для обычного индивидуального предпринимателя будет требовать дополнительных расходов в размере как минимум 100 тыс . тенге . Многие ИП в месяц зарабатывают не более 300 – 400 тыс . , и они просто не смогут вести учет за такие деньги , что будет невольно толкать их в серую зону . Для камерального и документарного контроля придется раздувать штат налоговых органов , ведь , чтобы проверять новые предприятия , которые станут плательщиками налогов , придется тратить больше времени . Чтобы сокращать нижний порог , нужно , чтобы было хорошее таможенное оформление , хорошая доля безналичных расчетов и так далее . Сначала надо с этим разобраться , а потом уже решать вопрос по поводу снижения порога по НДС . Потому что поднимали порог как раз таки для того , чтобы вывести МСБ из тени . Сейчас многие субъекты МСБ сильно пострадали на девальвации , так как их бизнес в основном базируется на импорте товаров и продаже их населению . Доходность упала , продажи упали , и если сейчас их заставить еще платить НДС , то это означает фактическое убийство сектора малого и среднего бизнеса . Чтобы решить этот вопрос , нужно не НДС изменять , а менять систему налогообложения МСБ . Чтобы бороться с обналичкой , нужно не НДС трансформировать , а менять систему контроля и наказания ' , – сказал Галим Хусаинов . Не надо стричь МСБ Бывший вице - министр по инвестициям и развитию Рахим Ошакбаев отметил , что не может понять логику того , как снижение порога по НДС может помочь снизить теневой сектор . Наоборот , повышение налоговой нагрузки при текущей слабой деловой конъюнктуре и росте ВВП всего на 0,4 % по полугодию формирует пессимистичные ожидания в отношении бизнес - климата , будет угнетать деловую активность , негативно отразится на занятости , создаст стимулы ухода из бизнеса или ухода в тень . Г - н Ошакбаев заметил , что говоря о необходимости наращивания налоговых поступлений , министр национальной экономики ничего не говорит о потенциале снижения расходов . Расходы бюджета только за последние пять лет , с 2013 по 2017 год , вырастут на 43 % . ' Существуют огромные возможности для снижения малоэффективных бюджетных расходов , за счет чего можно было бы не повышать нагрузку на бизнес и не брать так много денег в долг . В этом суть бюджетного маневра . Эффективность многих бюджетных трат на госпрограммы и якобы поддержку бизнеса через квазигоссектор вызывает очевидные сомнения . Но мы почему - то смотрим на это сквозь пальцы . Таким образом мы продолжаем неадекватно наращивать расходы , а поскольку денег не хватает , то мы начинам стричь малый и средний бизнес и активно заимствовать из ЕНПФ и из внешних источников ' , – сказал г - н Ошакбаев . Вместе с тем , получив изрядную долю критики , министр национальной экономики Куандык Бишимбаев решил ответить оппонентам и заодно успокоить бизнес - сообщество . Он заверил , что законопроект по налогообложению , разработанный и внесенный в Парламент , направлен на облегчение работы предпринимателей в сложный экономический период . Сегодня действующий Налоговый кодекс предусматривает снижение порога по НДС в 10 раз с 1 января 2017 года . Это означает , что почти 80 % всех ИП с 2017 года должны встать на учет по НДС . Неправильно поняли Законопроект , разработанный Министерством национальной экономики и поддержанный Парламентом в первом чтении , отменяет эту норму , и в 2017 году никаких изменений для предпринимателей по НДС не предвидится , сказал министр . Поэтому все , кто считает , что законопроект повышает нагрузку на предпринимателей , либо не знаком с положениями этого документа , либо неверно их истолковывает , считает г - н Бишимбаев . ' Хочу заверить , что мы в МНЭ понимаем всю сложность экономической ситуации , в том числе для бизнеса . Сейчас ведем очень активную работу , о которой говорить пока в подробностях не могу , по снижению финансовой нагрузки на бизнес , из - за введения дополнительных платежей для бизнеса на социалку . Считаем , что эти решения должны быть подвергнуты дополнительному тщательному анализу . Эта позиция поддержана руководством , и мы ведем эту работу с нашими коллегами из социального блока ' , – сообщил г - н Бишимбаев . В свою очередь член комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента Казахстана Аманжан Жамалов вступился за министра национальной экономики . ' Со стороны тех , кто поднял этот вопрос , это чистейшей воды пиар - кампания . На сегодняшний день в действующем законодательстве уже существует норма , принятая в прошлом году , о снижении порога НДС в 10 раз с 1 января 2017 года . Эта норма была принята в прошлом созыве Парламента . Тогда я помню , что были споры , но все молчали . В 10 раз снизили этот порог . Фракция этот вопрос рассматривала , было принято обращение к Правительству . Меня включили от Парламента в рабочую комиссию по Налоговому кодексу при Правительстве . Я там этот вопрос поднял , было письмо за подписью спикера по этому вопросу , и тогда на рабочей группе при Правительстве было решено , что эту норму надо убрать – о снижении в 10 раз , и была предложена альтернатива о поэтапном незначительном снижении . Принятые в первом чтении поправки отменяют норму о снижении порога по НДС в 10 раз и в 2017 году никаких изменений для предпринимателей по НДС не будет . Огромный сектор экономики использует эту норму для уклонения от уплаты налогов . Огромное количество предпринимателей , на которых не должна распространяться эта норма , пользуются ей . Мне непонятно то , что сегодня происходит . С чего это ? Когда все это ухудшали , молчали все , не было никакой волны . Где они были ? Когда эта норма была принята , кто - нибудь возражал ? Все молчали . А теперь , когда Правительство пошло навстречу бизнесу , убирает эту норму и вводит более мягкие условия , почему - то такой вой поднялся ' , – заключил депутат . Марат ЕЛЕМЕСОВ , Алматы