Нет смысла совершенствовать технологии и управление , если конкурентное преимущество достигается с помощью коррупционных схем * Чиновник и выгода * Исследуют , но не в Казахстане * Выделяются четыре типа * Способ подавления конкуренции * Компенсация недостаточного материального вознаграждения * Для снижения издержек * Слияние нелегального бизнеса и государственного аппарата Чиновник и выгода Коррупция возникла тогда , когда у узкого круга лиц появилась возможность распределять некие блага , имеющие общественную значимость , по собственному произволу . ' Всякое государство , демократическое или репрессивное , контролирует распределение материальных привилегий и льгот и определяет размер налогового бремени . Распределением привилегий и льгот обычно занимаются государственные чиновники , обладающие правом действовать по своему усмотрению . У частных лиц и компаний , стремящихся получить режим наибольшего благоприятствования , может возникнуть желание купить такой режим . Плата за получение материальной выгоды и является случаем коррупции , если денежная благодарность предлагается государственному чиновнику с целью получения незаконных льгот или снижения издержек ' ( С . Роуз - Аккерман ' Коррупция и государство . Причины , следствия , реформы ' ) . В окружающей нас жизни можно найти много примеров , служащих иллюстрацией приведенной цитаты . Например , из свежих , дело высокопоставленного чиновника их МСХ , раздававшего , по версии следствия , разрешения на ввоз мясной продукции на территорию РК . Если предположить , что дело обстояло именно так ( однозначно можно будет утверждать только после решения суда ) , то мы видим , как чиновник извлекал выгоду из своего служебного положения , продавая возможность импорта в нашу страну . Исследуют , но не в Казахстане К сожалению , автору не известны исследования коррупции в Казахстане , подобные исследованию Фонда ' Индем ' ' Российская коррупция : уровень , структура , динамика ' . Этот пробел существенно затрудняет анализ отечественной коррупции – больше приходится полагаться на субъективные впечатления , чем объективные данные социологического исследования . Один из результатов российского исследования , возможно , имеет прямое отношение и к нам : ' Анализ показал , что в настоящее время эффективными , с точки зрения успешности бизнеса , являются , по существу , лишь две стратегии : ' сдача ' своего бизнеса представителям власти и ' взятие ' представителей власти на регулярное содержание . Все остальные стратегии либо являются неустойчивыми , либо не приводят к успеху в бизнесе . Особенно показательна в этом смысле стратегия , при которой предприятия практически не дают взяток . Для таких предприятий характерен самый низкий уровень эффективности бизнеса ' . Почему возможно ? Потому что для категорического утверждения требуется соответствующее научное социологическое и экономическое исследование , проведенное у нас в стране . Но , с другой стороны , личный опыт тех , кто занимается предпринимательством , говорит в пользу подобного вывода . И , скорее всего , к Казахстану применим следующий вывод из этого исследования : ' Весьма ограниченными были и выявленные возможности бизнеса противостоять коррупционным практикам во взаимоотношениях с органами власти и государственного или муниципального управления . Тому есть несколько причин . Во - первых , поодиночке предприниматели имеют мало шансов отстоять свои права в спорах и конфликтах с органами государственного или муниципального управления , поскольку против их административного ресурса для предпринимателей наиболее эффективным в условиях коррупции в судах и администрациях различных уровней является дача взяток или иная коррупционная практика . Во - вторых , практически все предприниматели воспринимают незаконные и неформальные поборы со стороны органов власти и государственного или муниципального управления просто как дополнительные издержки бизнеса , как условия его ведения , а не как его потери . В - третьих , в ситуации затруднений в отстаивании своих прав отдельными предпринимателями их ассоциации чаще всего оказываются неспособными им помочь ' . Выделяются четыре типа Коррупция является общественным злом по многим причинам . Не последнее место среди них занимает утрата способности к росту конкурентоспособности производства – нет смысла совершенствовать технологии и систему управления производственными процессами , если конкурентное преимущество можно получить , прибегнув к коррупционным схемам . И чтобы определить способы борьбы с коррупцией , в первую очередь , необходимо разобраться с механизмами ее функционирования . Роуз - Аккреман определяет четыре типа проявления коррупции , с которыми есть смысл познакомиться поближе . Способ подавления конкуренции Первый – это когда соответствующий функционер ( замечу от себя , что речь идет не только о госчиновнике , но и о менеджере крупной частной корпорации ) самостоятельно и произвольно выбирает тех , кто получит соответствующие льготы и привилегии . Таким образом , коррупция очищает рынок от лишних игроков . Из доступных примеров – дело " Байтерек Девелопмент " . Снова предположим , что информация о распределении кредитов среди строительных компаний за взятки верна . В таком случае , можно прийти к выводу , что труднодоступное у нас финансирование получал узкий избранный круг . Остальные же , находящиеся за пределами этого круга , доступа к финансированию не имели . Компенсация недостаточного материального вознаграждения Второй тип – это когда соответствующие функционеры не имеют достаточные стимулы для надлежащего выполнения своих обязанностей и устраивают бюрократические проволочки и иные препятствия для своих контрагентов . Взятки , в такой ситуации , становятся своеобразным бонусом , зачастую компенсирующим низкие официальные доходы . Те , кто сталкивался , могут рассказать о том , какими бюрократическими препонами сопровождается получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство . И вот в новостных лентах проходит информация о задержании акима одного из сельских округов Алматинской области за взятку , полученную за предоставление земельного участка под ИЖС . Для снижения издержек Третий тип – это снижение издержек с помощью субсидий , льготных налогов и пошлин , которые бизнес получает , используя взятки . Осенью прошлого года Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции обратило внимание МСХ РК на наличие коррупционных рисков в аграрном секторе , связанных с хищениями , взяточничеством и злоупотреблениями служебными полномочиями при выделении субсидий . Слияние нелегального бизнеса и государственного аппарата Четвертый тип – срастание нелегального бизнеса с государственными органами . Самый яркий , наверное , пример в нашей истории это ' Хоргосское дело ' , когда в контрабанду были вовлечены и работники правоохранительных органов , и таможни , и бизнеса , и криминальных структур . Так или иначе , коррупция связана с получением доступа к неким труднодоступным или дефицитным благам . Получение же такого доступа порождает издержки . Соответственно , борьба с коррупцией должна идти , одновременно , по двум направлениям . Во - первых , нужно сократить число труднодоступных благ , а во - вторых , увеличить рост издержек , вызванных коррупцией . Что сделает ее экономически невыгодной . Подробнее об этом поговорим в следующей заметке . Фото : abctv.kz