Каким образом мы хотим перевыполнить показатели Стратегического плана развития – 2025 , не напрягаясь В настоящее время активно обсуждается проект нового Стратегического плана развития страны , в котором указано , что 2025 году ВВП в пересчете на душу населения составит 35 тыс . долл . США . По итогам 2016 года этот показатель составит 7,1 тыс . долл . США ( таков прогноз МВФ - Р.О ) , при курсе 343 тенге за долл ( за 10 месяцев 2016 года , Национальный банк РК - Р.О ) . Ранее прогнозировалось , что к 2021 году мы поднимемся до уровня в 10 тыс . долл . США . Видимых противоречий здесь нет , так как существует оговорка о ' паритете покупательской способности ' ( ППС ) , то есть используется не официальный курс валюты , а расчетный . По прогнозам МВФ в 2016 году ВВП Казахстана на душу населения по ППС составит 25,7 тыс . долл . США , а значит , курс доллара по ППС равен 97 тенге . Поэтому показатель в 35 тыс . долл . США к 2025 году ( + 36 % ) формально вполне достижим . К сведению : паритет покупательной способности – это соотношение двух валют , исходя из цен на аналогичные товары в двух странах . Например , если стандартный набор товаров в Казахстане стоит 5000 тенге , а в США – 50 долларов , то ' справедливым ' курсом является соотношение 5000 / 50 = 100 тенге за доллар . Теоретически , если рыночный курс отличается от курса по ППС , то агенты могли бы продавать товар в другой стране и получать прибыль на разнице , что выравнивало бы цены и обменные курсы . Но для того , чтобы это все работало именно так , нужны абсолютно ' стерильные ' условия – отсутствие издержек на транспортировку товаров , пошлин , государственного валютного регулирования и интервенций . Предпочтения потребителей к товарам в корзине обоих стран должны быть абсолютно идентичны , причем качество этих товаров не играет никакой роли . То есть курс по ППС – исключительно ' лабораторный ' и имеет мало общего с реальной экономикой . Иными словами , благосостояние человека в международном масштабе неважно . Главное , чтобы он теоретически мог позволить себе приобрести ту же корзину продуктов у себя в стране , и его выход за ее границы в принципе не рассматривается . Именно из - за большого количества допусков и исключений каждая организация имеет собственную методику расчета курса по ППС ( ОЭСР , ЦРУ , МВФ , Всемирный банк , ООН и т.д . ) . И , как правило , он популярен именно в развивающихся странах , позиции которых в мировых рейтингах ВВП на душу населения мгновенно растут . К примеру , Экваториальная Гвинея в рейтинге по ППС будет опережать Великобританию и Францию , а Казахстан – Чили , Хорватию и Аргентину . Позиции стран в рейтинге по ВВП на душу населения , 2015 г . Источник : МВФ Такие различия в рейтингах объясняются значительной разницей между номинальным курсом валюты и курсом по ППС . Это характерно , в том числе , и для Казахстана . Например , девальвация практически никак не повлияла на курс по ППС , а в 2015 году он вовсе составил 90 тенге за доллар , в то время как номинальный курс поднялся до 222 - х . Источник : Всемирный банк Нестыковки с курсом ведут к абсолютно разной динамике изменения ВВП Казахстана в пересчете на душу населения . Так , если ' пик ' номинального показателя был достигнут в 2013 году , то показатель по ППС фактически продолжил рост . В 2014 - 2015 годы , в результате значительного ослабления тенге , номинальный ВВП на душу населения Казахстана сократился на 20 % , но по ППС он даже вырос на 1 % . Аналогично в 2016 году : - 32 % и против всего - 1 % . Источник : МВФ Выбирая показатель по ППС , государственные органы хотят оставаться в зоне комфорта , ведь основной целевой показатель Стратегического плана развития - 2025 формально может быть достигнут : ВВП на душу населения по ППС уже составил 25,9 тыс . долл . в 2015 году ; согласно прогнозу Министерства национальной экономики , за 10 лет ВВП вырастет в реальном выражении на 35 % ( другой показатель стратегического плана ) , а население увеличится на 11 % ( прогноз Института экономических исследований ) ; ОЭСР приводит долгосрочные прогнозы по накопленной долларовой инфляции в 22 % за 10 лет ; прирост ВВП на душу населения по ППС составит ' 135 % x 122 % / 111 % ' , что равно 48 % ; таким образом , показатель вырастет до 38,3 тыс . долл . США и план 35 тысяч долларов будет перевыполнен . Следует еще раз пояснить , что камнем преткновения является не плановое значение показателя к 2025 году , а сам показатель по ППС . Как бы то ни было , номинальный ВВП на душу населения понятен , и в условиях глобального мира и открытой торговли он отражает реальную картину конкурентоспособности Казахстана , учитывая все торговые и финансовые потоки , а также внутреннюю и внешнюю политику . Но показатель по ППС создает путаницу в головах рядовых граждан , которые явно ощущают падение валютных доходов . У нас в голове сложилась прочная ассоциация , что 35 тыс . долл . на человека – это уровень западной Европы и ' достижение их уровня через 10 лет ' вызывает искреннее и излишнее недоумение . Если же рассматривать номинальный ВВП на душу населения , то картина становится куда более пессимистичной . Даже при условии взрывного роста ВВП после 2021 года и сохранения курса тенге на уровне 360 за доллар ( то есть , если бы в следующие 10 лет тенге вообще не ослабевал - Р.О . ) , в 2025 году мы только приблизимся к уровню 2014 - 2015 годов . Источник : МНЭ , ИЭИ , собственные расчеты В то же время мир не стоит на месте , соответственно мировой ВВП на душу населения будет расти . При условии сохранения его темпов роста на уровне 3,3 % в год ( 2005 - 2015 гг . ) , показатель к 2025 году увеличится с 10 до 13,8 тыс . долл . США . Таким образом , уровень РК по душевому ВВП составит 87 % от мирового в 2025 году , что идентично периоду 2008 - 2009 гг . Возможное дальнейшее ослабление курса тенге откатит наше развитие на еще более ранние сроки . По аналогии с Японией , в случае с Казахстаном можно будет смело утверждать о ' потерянном двадцатилетии ' . Таргетирование номинального ВВП на душу населения фундаментально меняет постановку задачи . Она состоит из 4 - х компонентов : реальный рост ВВП , ценовой фактор роста ( дефлятор ВВП ) , рост населения и курс иностранной валюты . 1 ) Реальный рост ВВП Заявленные темпы роста экономики в 10 % к 2020 году и 35 % к 2025 - му явно недостаточны для сокращения отставания от среднемирового дохода на душу . Причем , если до 2021 года средние темпы роста прогнозируются на уровне 2,2 % в год , то , начиная с 2022 года , они резко растут до 4,3 % . При этом три года назад главой государства была утверждена Концепция по вхождению в 30 - ку развитых стран , где рост должен был быть на 4,3 - 5,5 % ежегодно . За 10 лет – это 52 - 71 % роста экономики , что в 1,5 - 2 раза выше запланированного Стратегическим планом . Источник : МНЭ Таким образом , существует риск неисполнения задачи , поставленной высшим руководством страны – войти в число 30 развитых стран до 2050 года . Несмотря на то , что оба документа разработаны одним и тем же уполномоченным органом , в последнем , скорее всего , решили дать заниженный показатель , поскольку реалии 2016 года покажут рост в пределах 0,5 - 0,8 % . Вместе с тем , в дальнейшем имело смысл сохранить темпы роста , указанные в Концепции , для того , чтобы предпринимать более решительные меры для экономического развития . В то время как мировой ВВП растет на 3 процента в год , Казахстан не может позволить себе оставаться в ' зоне комфорта ' и расти темпами ниже 4,3 % . 2 ) Ценовой фактор роста ( дефлятор ВВП ) Несмотря на то , что номинальный показатель зависит от индекса цен , реальное влияние на этот фактор ограничено . Переход Национального банка к инфляционному таргетированию предполагает снижение инфляции до 3 - 4 % . Любые меры по бюджетному стимулированию со стороны правительства приведут к росту базовой ставки , если рыночные агенты не смогут конвертировать новую денежную массу в реальное производство . Это будет замедлять реальный рост экономики . В таких условиях правительство будет вынуждено искать внебюджетные средства стимулирования экономической активности – институциональные реформы , снижение административных и коррупционных издержек , развитие предпринимательства , ставка на человеческий капитал и т.д . 3 ) Рост населения Несмотря на то , что этот фактор считается естественным , резервы в социальной политике существуют . Рост ВВП будет зависеть от производительности именно экономически активной части населения . Поэтому актуальными становятся вопросы ее безопасности и торможения ' утечки мозгов ' . Кроме того , следует пересмотреть постоянный рост социальных расходов бюджета . Текущее экономическое положение Казахстана и риск низких темпов роста экономики предполагают минимизацию нагрузки на продуктивную часть населения . В то же время , раcходы республиканского бюджета на здравоохранение в 2013 - 2017 годы выросли в 2 раза , на социальную помощь – на 63 % . В последующие 2 года , в 2017 - 2019 годы расходы на социальную защиту вырастут еще на треть , что создает риски для роста налоговой нагрузки . 4 ) Курс иностранной валюты Падение курса тенге в 2 раза и доходов населения ( в долларах - Р.О . ) до уровня 10 - летней давности в очередной раз обнажило проблему отсутствия диверсификации экспорта . Несмотря на то , что добыча нефти занимает в структуре ВВП около 10 % , в экспорте ее доля достигает 60 % . Необходимо пересмотреть эффективность существующих государственных программ с точки зрения стимулирования экспорта , а также оценить деятельность ключевых государственных органов на предмет содействия выходу предприятий на внешние рынки . Экспортная стратегия потребует кардинального пересмотра торговой политики , усиления переговорщиков в рамках региональных и международных организаций , продуманности инфраструктурной политики , эффективности институтов развития , упрощения доступа к информации и т.д . В последнее время действия Министерства национальной экономики находятся под огнем постоянной критики . Справедливости ради стоит отметить , что курируемая им сфера наиболее важная , а сама экономика не является точной наукой , поэтому плюрализм мнений неизбежен . К чести министра , он выказывает готовность к диалогу , многие замечания со стороны частного сектора учитываются , а последний проект Стратегического плана развития существенно доработан после ряда замечаний . Каждый должен выполнять свою роль в процессе дискуссии и со стороны неправительственного сектора может быть определенная критика . Хотя мотивация уполномоченного органа по подбору основного показателя по ППС в Стратегическом плане ясна , наша частная позиция состоит в том , что не стоит заниматься самообманом , и номинальный показатель лучше оценит нашу реальную международную конкурентоспособность . Очевидно , что для преломления ситуации требуется более радикальная повестка в экономических реформах . В нашем понимании , настало время сместить акценты на ' инклюзивный ' рост экономики , определяемый Всемирным банком как ' высокий и устойчивый , широко распространенный по всем секторам экономики , вовлекающий значительную часть трудовой силы и характеризующийся равенством возможностей в доступе к рынку и ресурсам ' . Подобный рост нельзя получить статистически , через ручное управление и точечное закачивание денег Национального фонда в проекты . Он требует горизонтальных мер и массового раскрытия человеческого потенциала через проведение институциональных реформ .